【摘要】隨著經(jīng)濟的增長，工業(yè)化程度的提高，我國部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量。農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。同時城鎮(zhèn)化快速推進，能源消費總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加。基于此，本文簡述了生態(tài)環(huán)境保護的原則以及城鎮(zhèn)化建設對生態(tài)環(huán)境保護的影響，并提出了城鎮(zhèn)化建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的措施。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化建設；生態(tài)環(huán)境保護；原則；影響；措施

隨著我國工業(yè)化步伐的加快，城鎮(zhèn)化建設水平逐步提升。同時也帶來了諸多問題，就目前來看，我國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程中環(huán)境問題較為突出，很多城鎮(zhèn)氣候與水質(zhì)污染十分嚴重，生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢。以下就城鎮(zhèn)化建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的措施進行論述分析。

一、生態(tài)環(huán)境保護的原則

堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設邊破壞的被動局面。

堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重。應充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。經(jīng)濟發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的和局部的經(jīng)濟利益。

堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)、責、利，充分運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段保護生態(tài)環(huán)境。

二、城鎮(zhèn)化建設對生態(tài)環(huán)境保護的影響

1、 城鎮(zhèn)化建設對周邊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染的影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，各類化學肥料、農(nóng)藥用于農(nóng)田及塑料膜的大量使用，加上規(guī)模化養(yǎng)殖等都對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大的污染，鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的所產(chǎn)生的污水、垃圾等嚴重污染區(qū)域空氣。其中最為嚴重的是取代有機肥料的化學肥料對區(qū)域環(huán)境所造成的危害日趨加重。

2、 2、農(nóng)村工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的影響。農(nóng)村工業(yè)對區(qū)域環(huán)境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區(qū)土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠遠超出了國家標準。局部地區(qū)甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內(nèi)嶺呈現(xiàn)"禿頭"，周邊大面積農(nóng)田不長莊家，成為死地，成千上成的農(nóng)民失去了懶以生存和養(yǎng)育后代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然國家實施了一系列治理工業(yè)污染的舉措，然而受企業(yè)基礎條件，經(jīng)濟環(huán)境和管理水平的制約，很多落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)依舊如故，并沒有太大改善。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)建設使得污染源逐步擴大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鎮(zhèn)化建設發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的核心主體，在這一戰(zhàn)略進程中生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突破性的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟高潮，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模不大，分布比較分散，經(jīng)營方式粗放等等，這些不利因素嚴重污染城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對城鄉(xiāng)居民的身心健康也是極為不利的。

二、城鎮(zhèn)化建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的措施

1、政府需加強管理干預。基于我國國情，行政手段、經(jīng)濟制約和法律監(jiān)督是政府管理農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規(guī)范，缺乏約束力和制度化。因此，行政手段需進一步規(guī)范、優(yōu)化和完善，提高執(zhí)行力度和行政干預的嚴肅性。經(jīng)濟手段則是通過補償、收費和排污交易等對企業(yè)進行制約。這一手段在我國運行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費制度是以排污濃度強弱為收費標準，而標準較低，一些排污量大的企業(yè)寧愿交排污費也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業(yè)治污的積極性。法律手段是以立法和司法活動監(jiān)督城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動、規(guī)范經(jīng)濟活動，促進城鎮(zhèn)化建設與社會經(jīng)濟發(fā)展大目標保持一致的法律行為。目前，以法治化建設管理我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境取得了突破性進展，一系列自然資源與環(huán)境保護的法律法規(guī)相斷出臺，但對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)化建設環(huán)境保護的法律法規(guī)仍相對薄弱。解決這一問題就必須要強化法律監(jiān)督機制，提高法律手段的嚴肅性和權(quán)威性。

2、城鎮(zhèn)化建設必須以維護自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展為核心。在過去的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程中，主要以推動區(qū)域經(jīng)濟與國家整體經(jīng)濟發(fā)展為目的，并沒有將自然環(huán)境資源列入保護范圍，極易形成對自然和環(huán)境資源造成忽視和破壞，導致了很多生產(chǎn)者不顧自然資源保護與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的核心，才能協(xié)調(diào)好二者之間的關系，使二者之間彼此依存，有機地結(jié)合起來。

3、積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以生態(tài)、經(jīng)濟和系統(tǒng)學為指導，以生態(tài)環(huán)境、自然資源與農(nóng)村良性互動發(fā)展為基礎，將現(xiàn)代科技成果融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)活動、經(jīng)濟發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境保護與管理、資源更新高效結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)并不是完全封閉的，自給自足的有機農(nóng)業(yè)，也不是完全依賴于外界投入的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，是將生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者的統(tǒng)一。結(jié)合我國實際情況，當前應以發(fā)展立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，即在人工或半人工環(huán)境下以自然生態(tài)原理為指導的生產(chǎn)種植。這是提高資源高效利用的有力模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)系弘巧妙地構(gòu)劃，合理利用資源，使各生物之間形成互相依顧、利用關系。

4、城鎮(zhèn)化建設必須兼顧農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大目標是產(chǎn)量目標、收入目標、環(huán)境目標。隨著城鎮(zhèn)化建設發(fā)展耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)收成面臨巨大壓力，產(chǎn)量目標作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要指標，直接決定著農(nóng)民收入和農(nóng)村市場容量，只有保障了這兩大目標才能保障工業(yè)發(fā)展和勞務產(chǎn)品不斷擴大的市場需求。環(huán)境目標是維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供基礎，可以說我國城鎮(zhèn)化建設能否順利實現(xiàn)良性發(fā)展，最重要的影響因素就是自然生態(tài)環(huán)境。因此，必須將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源納入核算機制，從實物、質(zhì)量和價值等方面對相對時間與空間內(nèi)的農(nóng)村自然資原進行真實合理的統(tǒng)計、評估、測算，以此來確認自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時糾正和改變過度損害自然資源現(xiàn)象。

5、加快和構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。當前我國城鎮(zhèn)化建設主要以傳統(tǒng)城市、花園城市及生態(tài)城市為主。面對資資與環(huán)境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮(zhèn)化建設應向生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展已毋庸置疑。生態(tài)型城鎮(zhèn)并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態(tài)功能是否良好，強調(diào)的是自然生物對城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控能力。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設要先對城鎮(zhèn)做一個整體規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的自然因素處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量位置，同時兼顧區(qū)域交流、居住、水流等的生態(tài)學設計，通過對污染集中治理，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高頻率下的城鎮(zhèn)居住環(huán)境達到無公害化。

結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的加快，城鎮(zhèn)化建設在給我國經(jīng)濟環(huán)境帶來積極影響的同時產(chǎn)生了諸多負面問題。在新形勢下促進我國城鎮(zhèn)化建設水平與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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[3]趙素麗；加強生態(tài)環(huán)境保護的管理對策[J].科技傳播，2012

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