[摘要]要想使更多的高等院校履行有效且合理的職責(zé)，離不開高校的教育管理工作，而教育管理成效直接受其倫理道德建設(shè)的影響。當(dāng)前，高等院校的教育管理層、管理體制、具體實踐行為、具體實施制度都存在倫理道德缺失問題。因此，要加強(qiáng)倫理道德宣傳，制定相關(guān)的法律法規(guī)，建立相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，完善學(xué)校的規(guī)章制度。同時，在具體實施中，要提升管理層的道德素質(zhì)，建立有效的反饋監(jiān)督機(jī)制，制定程序化的操作規(guī)范，確保管理工作合理合法，落實以人為本的原則。
[關(guān)鍵詞]高等院校 教育管理 倫理道德
[作者簡介]尹貽偉（1983- ），男，河南臺前人，空軍工程大學(xué)在讀博士，宜賓學(xué)院，講師，研究方向為教育管理、體育管理；張志峰（1960- ），男，陜西西安人，空軍工程大學(xué)，教授，博士，研究方向為發(fā)展戰(zhàn)略與管理決策。（陜西 西安 710051）
[基金項目]本文系2014年度四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地科研項目“四川新建地方本科院校‘雙師型’教師隊伍建設(shè)研究”的研究成果之一。（項目編號：XJYX2014B23）
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）11-0023-03
在高等院校實施管理的過程中，倫理道德可謂是貫穿始終。無論是管理人員涉及的具體職能權(quán)限，還是具體的管理制度及理念，抑或是管理人員關(guān)于高等院校未來發(fā)展的戰(zhàn)略，倫理問題都會產(chǎn)生一定的影響。要使高等院校擁有一個和諧而穩(wěn)定的校園秩序，這本身就涉及管理倫理的問題。高等院校需要處理好教師、學(xué)生及管理人員之間的關(guān)系，這必然與高等院校倫理管理問題產(chǎn)生聯(lián)系。我國高等院校在實施管理時會遵循倫理道德的內(nèi)涵，以大眾化教育為背景，將高等院校的發(fā)展定位為提高和改善管理層面的倫理道德，因此要努力創(chuàng)建民主、和諧的校園環(huán)境，從文化、管理、師德素養(yǎng)等層面開展倫理道德教育。
一、高等院校教育管理倫理
高等院校的教育管理體系最早是由西方實踐經(jīng)驗演變而來的，從管理的發(fā)展脈絡(luò)來看，最初只是為了完成某些任務(wù)，隨著管理實踐的展開，管理者逐漸開始關(guān)注被管理人員的情感，管理也逐漸體現(xiàn)出對人性的認(rèn)知、關(guān)注和理解，管理工作的這一轉(zhuǎn)變將倫理道德的內(nèi)容注入管理層面。
人類社會的發(fā)展離不開宗教種族、文化、價值觀念等方面的差異，高等教育引導(dǎo)人類逐漸向和諧與共生的方向發(fā)展，人類要趨向于自由、和平的發(fā)展方向，就要借助于教育的手段，來減少人類間相互排斥、不理解等現(xiàn)象。承載著整個人類社會正常發(fā)展的特殊使命，這便是教育意義重大的關(guān)鍵所在，也彰顯了倫理道德在高等院校教育管理中的重要地位。
教育領(lǐng)域很多專家學(xué)者都對教育管理倫理的概念進(jìn)行過專門的研究。他們認(rèn)為，將倫理道德的觀念融入高等院校教育管理中，這個過程便是教育管理倫理。由此可以看出，倫理道德中的規(guī)范及相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)都會適時體現(xiàn)在具體的教育管理行為中。這就賦予了教育管理倫理深層次的內(nèi)涵，主要包括以下幾個方面：首先，在從事教育活動時應(yīng)當(dāng)注重倫理關(guān)系。教育活動的根本目的是讓接受教育的群體形成健全的人格，讓被教育對象在日常行為中按照公平、正義、平等、和諧的方式處理人與人、人與集體、人與社會間的關(guān)系，因此倫理關(guān)系至關(guān)重要。其次，在進(jìn)行教育管理活動時要注重倫理實現(xiàn)的具體途徑。教育的倫理管理觀念應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在教育政策的具體制定及實施過程中，要將實現(xiàn)倫理化的可能性及實現(xiàn)的途徑具體化。最后，在思考和分析教育管理行為時應(yīng)當(dāng)結(jié)合倫理道德問題，將即將開展的教育管理活動按照既定的倫理化原則予以保障。
二、高等院校教育管理中的倫理道德缺失問題
（一）管理層的倫理道德缺失問題
高等院校的管理層主要是學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)者和一線管理者，如果他們的倫理道德存在缺失，那么在管理高校事務(wù)時必然會出現(xiàn)超出權(quán)力范圍的行為。美國就有教育管理學(xué)專家針對這一現(xiàn)象提出過專門的論述，他認(rèn)為在高等院校教育管理活動中，德性是最可貴的品質(zhì)。當(dāng)前很多高等院校比較關(guān)注自身在學(xué)術(shù)上的權(quán)威性，卻忽略了道德上的權(quán)威性，管理者在其中的管理本質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)過程被很多高等院校所忽略。任何一個組織的管理層都應(yīng)當(dāng)具備倫理道德，并且將這種精神植入管理理念中，高等院校也是如此。在高等院校的發(fā)展過程中，良好的倫理道德是學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在動力。但是，在當(dāng)今高等院校的管理事務(wù)中，倫理道德方面的缺失比較常見，并且存在于管理層中。因為一己私利收受賄賂的現(xiàn)象屢禁不止，這是倫理道德缺失的最直接表現(xiàn)。
（二）管理體制的倫理道德缺失問題
隨著世俗化的不斷發(fā)展，高等院校作為社會的一個重要組成部分，也勢必受到影響。但是，高等院校有別于其他社會組織，可以按照自身的特殊制度來規(guī)范和控制高等院校學(xué)生道德理念的發(fā)展。對于高等院校來說，制定合理的倫理規(guī)范，根據(jù)學(xué)校發(fā)展特點和學(xué)生特點形成各種規(guī)章制度和程序標(biāo)準(zhǔn)，并按照自身的章程形成機(jī)構(gòu)形態(tài)是極為重要的。如果管理組織本身存在倫理缺失，那么整個高等院校的價值取向就會發(fā)生改變，未來的發(fā)展也會陷入危機(jī)。當(dāng)前，我國高等院校的管理組織通常以行政化為主。與其他社會組織機(jī)構(gòu)不同，高等院校的管理體制是一種自上而下的行政權(quán)力體系。高等院校本身是一個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，其管理體系如果一味強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力，就會違背最初的以學(xué)術(shù)為中心的規(guī)范模式，有礙于倫理規(guī)范的發(fā)展。
（三）具體實踐行為的倫理道德缺失問題
高等院校應(yīng)當(dāng)具有崇高的道德目標(biāo)，這是高等院校自身管理發(fā)展中的趨向標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的各項發(fā)展都應(yīng)當(dāng)朝著這樣的方向前進(jìn)。但是，在實際的高等院校管理實踐中，倫理道德缺失現(xiàn)象卻屢見不鮮。例如，有些高等院校在自主招生過程中存在行賄受賄的現(xiàn)象，有些高等院校在經(jīng)費投入過程中存在暗箱操作的現(xiàn)象。倫理道德的切實履行在高等院校管理實踐中是核心的價值標(biāo)準(zhǔn)，也是一所高等院校在管理中的道德底線。在教育管理實踐中有效避免倫理道德缺失問題，既有助于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展，也有助于為高等院校教師創(chuàng)造一個良好的教學(xué)環(huán)境，使教師在這樣的環(huán)境中專心科研。良好的教學(xué)管理環(huán)境是高等院校所不斷追求的，也符合人文關(guān)懷及倫理道德的相關(guān)精神。現(xiàn)階段我國高等院校存在的一個嚴(yán)重問題就是行政制度過度化，很多社會上的不良現(xiàn)象在高等院校中也存在，難免給高等院校的具體管理實踐帶來負(fù)面影響，有時甚至?xí)?dǎo)致道德理念的嚴(yán)重扭曲。
（四）具體實施制度的倫理道德缺失問題。
高等院校在具體的管理過程中，勢必要制定和完善一系列的制度。這些制度在現(xiàn)實中往往是循環(huán)使用的，并且在不斷的信息反饋中逐步完善。但是，不同的院校在具體的制度執(zhí)行過程中完成的情況不一，有些高等院校的管理層甚至對這些制度的遵循情況隨心所欲。這是直接導(dǎo)致管理過程中存在缺失問題的原因之一，久而久之會對高等院校管理工作的順利開展產(chǎn)生不利影響。
在高等院校管理工作中，應(yīng)當(dāng)始終以人為本，將人性化的一面作為管理的核心。管理層應(yīng)當(dāng)對師生員工采取更加人性化的管理措施，讓師生員工不只是把管理制度看作一種約束的工具；管理者應(yīng)當(dāng)通過管理制度的適當(dāng)調(diào)整，調(diào)動師生員工的積極性。如果僅僅采取較為生硬而簡單的管理方式，難免會對師生員工產(chǎn)生消極影響。因此，在管理過程中，不應(yīng)只從自身出發(fā)，而應(yīng)換位思考，多從被管理者的角度考慮問題。
高等院校在管理過程中，不僅要遵循管理制度的具體內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)對管理的程序有所了解，要全面衡量所制定的制度在程序中是否合理。要將制度中所涉及的義務(wù)和權(quán)利具體化、明確化，這些管理條例不應(yīng)只是理論上的擺設(shè)，而應(yīng)當(dāng)保證其在具體實施中能夠給予實踐工作支持。
三、高等院校教育管理倫理道德建設(shè)的可行性對策
（一）加強(qiáng)倫理道德宣傳
在高等院校教育管理中，倫理道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)是核心部分。早在20世紀(jì)50年代，歐美國家針對教育管理方面的理論就逐漸形成體系，到20世紀(jì)七八十年代他們在教育管理倫理道德方面的研究已經(jīng)趨于完善。我國關(guān)于高等院校教育管理的理論體系研究開始得比較晚，20世紀(jì)**十年代時高等院校教育管理的倫理道德研究還是一個比較陌生的領(lǐng)域，專家學(xué)者對這些方面的教育理論了解較少，時至今日關(guān)于其本質(zhì)和內(nèi)涵還沒有形成完整的理論體系。因此，對于教育管理倫理道德方面的知識體系應(yīng)當(dāng)大力宣傳，讓高等院校的管理層及普通師生都能了解教育管理倫理道德建設(shè)的重要性。
（二）制定相關(guān)的法律法規(guī)
在高等院校教育管理倫理道德建設(shè)的過程中，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，可以通過法律武器運用一定的賞罰機(jī)制來規(guī)范具體的行為準(zhǔn)則。要使高等院校的教育管理工作能夠健康有序地按照既定的目標(biāo)發(fā)展，建立一個專門的法律法規(guī)體系來約束其中的行為是必要的。
（三）建立相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制
在制度保障面前，要想讓倫理道德發(fā)揮一定的作用，離不開相關(guān)法律法規(guī)的約束，同時也應(yīng)當(dāng)建立必要的責(zé)任劃分機(jī)制。在高等院校的范圍內(nèi)，如果有高效的監(jiān)督機(jī)制，高校的教育管理工作將會變得公開透明，可以最大限度地保障高校教育管理的健康發(fā)展。
（四）完善學(xué)校的規(guī)章制度
很多學(xué)者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)高等院校管理工作存在嚴(yán)重的行政化，高校作為一個特殊的社會組織，如果管理工作行政化勢必會影響學(xué)術(shù)方面的發(fā)展，并且這一現(xiàn)象在當(dāng)前我國高等院校中普遍存在。面對這種情況，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，加快改革發(fā)展的步伐，將行政管理精細(xì)化，加強(qiáng)高等院校在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)術(shù)與行政協(xié)調(diào)平衡地發(fā)展。因此，要加強(qiáng)高等院校關(guān)于章程制度方面的建設(shè)工作，將高等院校的發(fā)展定位及發(fā)展方向明確化，引導(dǎo)院校在管理倫理道德建設(shè)方面按照正確的方向發(fā)展。
四、高等院校教育管理倫理道德建設(shè)的具體措施
（一）提升管理層的道德素質(zhì)
要想讓高等院校按照健康有序的方向發(fā)展，高等院校的管理層首先要具備較高的道德素質(zhì)，只有管理層具備良好的道德素質(zhì)，才能以德服人。管理層在制定具體的管理制度時必須遵循以人為本的原則，在具體的管理實踐中按照人性化、科學(xué)化的管理方針開展工作。
（二）建立有效的反饋監(jiān)督機(jī)制
高等院校要想在教育管理中取得良好的效果，應(yīng)當(dāng)先在內(nèi)部建立有效的監(jiān)督機(jī)制，讓師生充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，保證管理層在實施管理的過程中公平、公正。管理層在具體的工作過程中應(yīng)當(dāng)不斷深入師生員工內(nèi)部，掌握管理制度的具體實施情況，重視師生對現(xiàn)階段管理措施的反饋意見和建議，不斷有針對性地改進(jìn)管理制度，這樣才更有助于高等院校管理層開展未來的工作。
（三）制定程序化的操作規(guī)范
高等院校所建立的管理制度，實際是為了規(guī)范師生的行為。在具體的教育管理工作中，不僅要有制度規(guī)范師生的行為，更應(yīng)當(dāng)針對制度執(zhí)行過程中的實踐行為制定程序化的操作規(guī)范，從而最大限度地保障師生的權(quán)益。因此，在制定相應(yīng)制度時應(yīng)當(dāng)盡可能地科學(xué)化、規(guī)范化，遵循相應(yīng)的倫理道德規(guī)范。同時，還要廣開言路，廣泛吸收師生員工的意見，激勵師生員工主動參與到學(xué)校教育管理工作中來，并使之程序化、規(guī)范化。
（四）確保管理工作合理合法
高等院校的教育管理事務(wù)，首先要建立在合法的基礎(chǔ)上，各項規(guī)章制度都應(yīng)當(dāng)符合高等院校的身份和地位，符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，讓師生員工在高等院校這個環(huán)境中享有公民應(yīng)當(dāng)具有的合法權(quán)益。在制定一些行為準(zhǔn)則時，還要讓廣大師生員工的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，確保管理制度具有合理性。這些管理制度應(yīng)當(dāng)使管理層在處理具體的教育管理事務(wù)時有較強(qiáng)的可操作性，并且切合高等院校自身的發(fā)展實際。高等院校要想完善教育管理倫理道德建設(shè)，必須建立集合法性與合理性于一身的教育管理制度。不論是學(xué)校的最高管理層、一線管理工作者還是普通師生，要想在學(xué)校教育管理事務(wù)中發(fā)揮自己的主觀能動性，都要以學(xué)校的相關(guān)制度為準(zhǔn)則。只有這樣，才能在高等院校中形成高效、規(guī)范、科學(xué)的校園環(huán)境，才能促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
（五）落實以人為本的原則
建立高等院校本身就是為了人類的發(fā)展，因此在具體的管理實踐中必須貫徹落實以人為本的原則。管理層首先應(yīng)當(dāng)考慮師生員工的真實需求，切實尊重他們的主體地位，幫助他們實現(xiàn)個人價值。管理層應(yīng)當(dāng)學(xué)會換位思考，制定有助于師生員工共同發(fā)展的制度。在制定相關(guān)管理體制時，要充分體現(xiàn)出管理層對師生員工的關(guān)懷，讓師生員工具有自主意識和責(zé)任感。“以人為本”應(yīng)當(dāng)是每一所高等院校在制定管理體制時的指導(dǎo)思想，這既是管理層體現(xiàn)師生員工價值和地位的重要手段，也有助于師生員工自覺遵守管理制度，以公平平等的原則對待其他師生員工。
一所高等院校的管理制度會影響整個學(xué)校的發(fā)展環(huán)境及學(xué)生的健康成長，可謂意義重大。當(dāng)前，高等院校教育管理倫理道德缺失的問題仍舊存在，并且已經(jīng)影響到高等院校管理工作的具體效能。因此，要努力創(chuàng)建一個民主、文明、和諧的道德校園。在今后的工作中，高等院校必須繼續(xù)提高自身的管理水平，進(jìn)一步完善倫理道德建設(shè)。
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