摘要：機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的基本職能是為政府機(jī)關(guān)或行政單位提供物質(zhì)支持和后勤服務(wù)，保障機(jī)關(guān)履行職責(zé)的資源需求，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。效能政府建設(shè)是通過政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等途徑，更好地優(yōu)化政府的職能建設(shè)，提高人們對于政府服務(wù)的滿意度。改善機(jī)關(guān)事務(wù)目前一些處理得不是很到位的地方，提高政府的辦事效率，防止濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事務(wù);管理工作

一、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作概述

機(jī)關(guān)事務(wù)管理亦稱“后勤管理”、“總務(wù)管理”。國家行政管理的重要組成部分。機(jī)關(guān)管理部門掌管機(jī)關(guān)專業(yè)和職能部門以外的其他事務(wù)管理，是機(jī)關(guān)自身的行政管理方面的各種事務(wù)工作。一般包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、生活管理、辦公環(huán)境管理、接待管理、物資房產(chǎn)管理、總務(wù)勤雜管理等?；救蝿?wù)是，通過對行政機(jī)關(guān)的人員、設(shè)備、物資所進(jìn)行的綜合處理和控制，以求實(shí)現(xiàn)最佳效果。具體范圍包括機(jī)關(guān)的辦公處所、領(lǐng)導(dǎo)和干部的生活用房、財(cái)物、車輛、賓館招待所、食堂、托兒所、禮堂、會場以及機(jī)關(guān)的內(nèi)外環(huán)境美化、清潔衛(wèi)生等。

機(jī)關(guān)管理工作最初出現(xiàn)的時(shí)間很早，在新中國成立之初已經(jīng)有開始，在1950到1980年間機(jī)關(guān)事務(wù)管理發(fā)展的越來越有規(guī)律，漸漸的有了規(guī)模。政務(wù)院管理局成立于1950年，在1954年更名為國管局。機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作在1981到1999年間進(jìn)行了改革，最終的目的是將政府的職能轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門的界限被打破，而且還引入了市場經(jīng)濟(jì)體制。到了21世紀(jì)一直到今天，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作得到更進(jìn)一步的完善，管理工作朝著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，提升了機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作水平，越來越適宜社會主義的發(fā)展。

二、新形勢下機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作及政府效能建設(shè)存在的問題

（一）中心意識不強(qiáng)

通過目前一些政府效能建設(shè)的實(shí)際情況的調(diào)查來看，機(jī)關(guān)事務(wù)管理與后勤工作在本質(zhì)上存在很大的不同，后勤主要負(fù)責(zé)的是提供服務(wù)，而機(jī)關(guān)事務(wù)管理主要是負(fù)責(zé)事務(wù)和一些人力的管理。以現(xiàn)代管理的角度來看，管理過程就是計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)的過程。機(jī)關(guān)事務(wù)在管理的過程中要找到工作的重心，提高單位的服務(wù)水平，把日常工作融入整個(gè)政府工作、核心工作中去，互幫互助，共同進(jìn)步，通過中心工作處理帶動事務(wù)管理工作的開展和完善，用事務(wù)管理工作保證中心工作進(jìn)行的效率。就目前的一些情況來看，現(xiàn)在很多單位和同志的中心意識不強(qiáng)，在政府管理的過程中忽視了機(jī)關(guān)事務(wù)管理的重要性，沒有強(qiáng)化中心意識;還有的把政府工作和機(jī)關(guān)事務(wù)工作嚴(yán)格地分割開來，雙方的工作沒有什么實(shí)在的聯(lián)系，大部分的情況是各干各的，嚴(yán)重削弱了機(jī)關(guān)事務(wù)工作對政府中心工作應(yīng)有的推動作用。

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、法制化

目前機(jī)關(guān)事務(wù)的工作比較復(fù)雜，機(jī)關(guān)事務(wù)管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)范。我國政府機(jī)關(guān)事務(wù)的績效考核也沒有落實(shí)，所以導(dǎo)致很多的工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)的管理。并且很多機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，工作流程要求不高，責(zé)任沒有落實(shí)到人，很多的制度都是一些表面工程。比如，中央早就對國有資產(chǎn)管理、公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面提出了明確要求，很多政府機(jī)關(guān)單位都只是口頭的強(qiáng)調(diào)，沒有真正落實(shí)相關(guān)的工作。

（三）對基層政rl-t機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)認(rèn)識不足

一些基層政府機(jī)關(guān)的同志甚至領(lǐng)導(dǎo)對政府效能的概念有一定的誤解，同時(shí)態(tài)度又比較消極。特別是在目前的一些不良價(jià)值觀的影響下，有些同志的責(zé)任意識不強(qiáng)，工作態(tài)度消極，不敢發(fā)表自己的真實(shí)想法，對一些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的難事、大事畏首畏尾，唯恐避之不及，對一些沒有私人利益的事情毫不關(guān)心，在工作中遇到問題都是采取逃避的態(tài)度。少數(shù)的同志不作為，嚴(yán)重影響了政府效能的發(fā)揮，影響了政府機(jī)關(guān)在人們心中的形象。

三、加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)事務(wù)管理、提高政府效能的主要途徑

（一）規(guī)范行為，改善管理職能

在新的改革過程中，政府自身建設(shè)的重要任務(wù)就是按照“法治、科學(xué)、高效、廉潔”的要求，嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步改善和強(qiáng)化公共行政管理和社會事務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、民主化、法制化，提高政府的服務(wù)水平。作為政府自身建設(shè)一個(gè)重要的組成部分，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作者應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作中保持有始有終的態(tài)度，讓機(jī)關(guān)單位發(fā)揮好帶頭作用;改變傳統(tǒng)機(jī)關(guān)工作中一些做得不好的地方，創(chuàng)新管理模式，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化上努力探索，大膽實(shí)踐，摸索經(jīng)驗(yàn)，用機(jī)關(guān)事務(wù)管理的現(xiàn)代化推動政府效能建設(shè)的現(xiàn)代化。

（二）以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化考核

通過實(shí)際的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：效能政府建設(shè)活動與決策主體的心理素質(zhì)和能力相關(guān)，政府機(jī)關(guān)單位的工作效率主要取決于員工的素質(zhì)。決策質(zhì)量在很大程度上取決于決策人員的素質(zhì)，同時(shí)還有一些集體決策的環(huán)節(jié)也在很大程度上取決于員工的整體素質(zhì)。所以，為了建設(shè)提高政府的工作效率，首先必須堅(jiān)持以人為本，把人的思想道德建設(shè)放在首位。要加強(qiáng)對政府人員的工作技能培訓(xùn)工作，幫助工作人員樹立正確的價(jià)值觀、提升工作能力。同時(shí)在員工工作的過程中，強(qiáng)化員工的績效考核有助于員工實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并且在工作的過程中不斷提高自己的綜合能力，讓單位和員工一起得到成長。

（三）民主決策，依法行政

民主決策，是建立科學(xué)的效能政府的重要手段，依法行政是政府行政行為規(guī)范、有序的制度保障。建設(shè)效能政府要以建設(shè)民主、法治政府作為前提。民主決策的過程要考慮到社會各界的觀點(diǎn)，集中廣一大群眾的智慧，提高決策的科學(xué)性和民主性，結(jié)合目前的一些實(shí)際情況，依法行政既是約束政府行為的法律界限，也是提高政府工作效率的重要保證。因此，在政府效能建設(shè)過程中，各級政府要在法律法規(guī)的要求下依法行政，保證機(jī)關(guān)單位更好地為人民服務(wù)。

四、結(jié)語

由于事務(wù)管理部門具有一定的特殊性質(zhì)，所以其成為了各個(gè)行政部門中最容易滋生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)部門。此外，事務(wù)管理部門直接對行政機(jī)關(guān)單位的資金和各項(xiàng)資源進(jìn)行管理，其工作內(nèi)容較為繁瑣。所以，加強(qiáng)對于事務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，有利于提高各個(gè)行政部門的工作效率，有利于改善政府部門在人民群眾心目中的形象，有利于確保行政機(jī)關(guān)單位的清正廉潔。

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