下面是小編為大家整理的在全省森林資源保護(hù)管理工作會(huì)議暨嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)會(huì)上講話【優(yōu)秀范文】,供大家參考。

同志們：

正值全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神之際，又是深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和保護(hù)候鳥“清網(wǎng)行動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照******對**提出“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，總結(jié)交流近年來資源保護(hù)管理工作和專項(xiàng)行動(dòng)的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署下一階段全省資源保護(hù)管理和打擊涉林違法犯罪工作，加快推進(jìn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”進(jìn)程。

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的有力指導(dǎo)下，全省各級(jí)林業(yè)部門始終把森林資源保護(hù)管理擺在突出位置，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，取得了巨大成績，作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)2016——2020年森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，全省森林面積保持高位穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)60.96%，繼續(xù)位居全國前列；
活立木蓄積量連年持續(xù)增長，從2.68億立方米增加到3.3億立方米，年均增長5.4%；
森林質(zhì)量不斷提高，喬木林單位蓄積量從每公頃57.94立方米增加到69.41立方米；
森林生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，闊葉林和針闊混交林面積從209.09萬公頃上升到256.86萬公頃，比例從50.29%上升至60.03%；
平原林木覆蓋率19.5%，濕地面積1650萬畝。從總體上看，我省森林資源監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)向好，呈現(xiàn)出森林資源總量持續(xù)增長、森林質(zhì)量全面穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，森林生態(tài)狀況持續(xù)得到改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障和重要支撐。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組，對長期以來關(guān)心支持我省森林資源保護(hù)管理工作的國家林業(yè)局有關(guān)單位表示衷心的感謝，向一直奮戰(zhàn)在林業(yè)第一線的全省廣大林業(yè)干部職工和全體森林公安干警表示誠摯的敬意！

　　下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、深刻理解“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)資源保護(hù)工作的重大意義

　　黨的十九大以來，******從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新要求。******反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這一精辟論斷，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的重大關(guān)系，作出了生態(tài)就是生產(chǎn)力的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力系統(tǒng)中不可替代的重要作用，也為我們加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作提供了根本遵循。各級(jí)林業(yè)主管部門要更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到******重要指示精神上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“保護(hù)森林資源就是保護(hù)生產(chǎn)力”的自豪感和責(zé)任感，全力以赴做好資源保護(hù)工作。

　　（一）加強(qiáng)資源保護(hù)是做好林業(yè)工作的首要職責(zé)。******指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！渡址ā返谝粭l在立法宗旨上就明確規(guī)定，制定森林法的目的就是為保護(hù)、培育和合理利用森林資源。森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是國家富足、民族繁榮、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。俗話說“三分種、七分管”，保護(hù)管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設(shè)大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，在林業(yè)工作全局中具有基礎(chǔ)性、根本性地位，始終是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，始終是林業(yè)部門的核心職能，任何時(shí)候、任何地方都不能有絲毫放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資源保護(hù)是推進(jìn)依法治林的核心要義。經(jīng)過多年發(fā)展，全國及我省先后制定出臺(tái)了《森林法》、《**省森林管理?xiàng)l例》等一系列林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為依法治林奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。從這些法律制度從調(diào)整規(guī)范的對象看，主要涉及森林、濕地和物種等林業(yè)自然資源；
從調(diào)整規(guī)范的內(nèi)容看，包括了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容；
從調(diào)整規(guī)范的過程看，包括了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲等管理制度。因此，推進(jìn)依法治林是林業(yè)建設(shè)的基本方針，保護(hù)森林資源是依法治林的核心要義，必須按照依法治林的要求推進(jìn)森林資源的“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資源保護(hù)是回應(yīng)民生關(guān)切的重要領(lǐng)域。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，社會(huì)各界對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度越來越高，森林資源保護(hù)已經(jīng)成為民生關(guān)切的一個(gè)重點(diǎn)和焦點(diǎn)。從近年來我省信訪案件統(tǒng)計(jì)情況來看，涉林信訪已經(jīng)成為繼土地征用、城建拆遷等焦點(diǎn)問題之后的十大信訪熱點(diǎn)之一，其中80%以上與森林資源保護(hù)有關(guān)。新聞媒體也持續(xù)關(guān)注森林資源保護(hù)管理工作，特別是違法使用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物成為曝光焦點(diǎn)，《今日聚焦》欄目已曝光多個(gè)縣（市、區(qū)）的資源違法問題，造成不良影響。因此，森林資源保護(hù)管理不僅關(guān)系生態(tài)建設(shè)，而且關(guān)乎民生福祉，必須樹立民生為本的思想，妥善處理好這些民生訴求和敏感問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)資源保護(hù)是維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，我們常說，森林茂密之日必是藍(lán)天常見之時(shí)。省委十三屆九次全會(huì)從全局高度把生態(tài)短板作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須補(bǔ)齊的六塊短板之一。對照補(bǔ)短板的要求，我們在森林生態(tài)基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品供給、長效治理機(jī)制等方面存在許多不足和問題。特別是當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，森林資源保護(hù)管理工作面臨嚴(yán)峻形勢，各類破壞森林資源案件居高不下，非法占用林地屢禁不止，違規(guī)采伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，天然濕地面積不斷減少，亂捕濫獵情況仍較嚴(yán)重。森林資源破壞容易恢復(fù)難，必須始終加強(qiáng)森林資源保護(hù)、管理和發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好老祖宗傳下來的綠水青山，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，大力推進(jìn)森林碳匯，充分發(fā)揮森林功能，切實(shí)保障生態(tài)安全。

　　二、深刻理解“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期加強(qiáng)資源保護(hù)工作的總體要求

　　******指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、卯吃寅糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。” 各級(jí)林業(yè)主管部門要始終牢記加強(qiáng)森林資源保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌處理好生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的重大關(guān)系，真正做到像保護(hù)眼睛、對待生命一樣保護(hù)好、管理好寶貴的森林資源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省森林資源保護(hù)管理工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和省委十三屆歷次全會(huì)精神，秉承“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的基本方針，落實(shí)依法行政要求，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，維護(hù)森林生態(tài)安全，不斷增加森林資源總量，穩(wěn)步提升森林資源質(zhì)量，充分發(fā)揮森林綜合功能，加快實(shí)現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”的宏偉藍(lán)圖，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和基礎(chǔ)支撐。圍繞這一總體要求，我們要統(tǒng)籌處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

　　（一）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。保護(hù)和利用始終是森林資源保護(hù)管理的重大課題。古人說“釣而不綱、弋不射宿”和“竭澤而漁、焚藪而田”的典故，生動(dòng)詮釋了取之以時(shí)、用之有度的生態(tài)智慧?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐已充分證明，單純的保護(hù)和過度的利用都是不可取的，決不能為了追求一時(shí)的發(fā)展速度“竭澤而漁”，造成森林生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的情況；
也不能為了應(yīng)付生態(tài)的考核壓力“一禁了之”，出現(xiàn)損害群眾利益、阻礙科學(xué)利用的情況。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，就是要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，科學(xué)分析不同區(qū)域的森林資源承載力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前和長遠(yuǎn)、局部和整體、具體和根本各種利益關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)、培育、利用森林資源并舉，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，做到在保護(hù)中利用、利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，又促進(jìn)森林資源自身的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)周恩來總理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”的要求。

　　（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系。**“七山一水兩分田”，山區(qū)面積占七成，是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)增收的主渠道；
山區(qū)森林資源占八成以上，是美麗**的生態(tài)基礎(chǔ)和美好生活的生態(tài)屏障。相對來說，平原地區(qū)人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但森林資源總量不足、生態(tài)狀況不佳，是我省生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，但同時(shí)也是濕地資源的集中分布區(qū)域。近年來，在省委夏寶龍書記的親自倡導(dǎo)下，平原綠化高歌猛進(jìn)，森林創(chuàng)建如火似荼，平原生態(tài)狀況和綠化面貌顯著改善，有效增進(jìn)了民生福祉。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，既要不忘主戰(zhàn)場，花大力氣管好山區(qū)森林資源，守護(hù)山區(qū)生態(tài)屏障；
又要擴(kuò)大新領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)平原綠化和森林系列建設(shè)，有效加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)，建立健全長效保護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持破立結(jié)合，統(tǒng)籌處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。通過多年的森林資源管理實(shí)踐，我們形成了分類經(jīng)營管理、林地林權(quán)管理、限額憑證采伐、森林資源監(jiān)測等管理制度成果，既是對森林資源管理歷史經(jīng)驗(yàn)的沿襲傳承，也是對世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家通行做法的有益借鑒，基本符合現(xiàn)階段的省情林情，必須接續(xù)傳承、長期堅(jiān)持。同時(shí)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代林業(yè)治理體系正在不斷完善，資源管理的理念、體制和機(jī)制正在不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)新時(shí)期森林資源保護(hù)，就是要堅(jiān)持“有破有立、破立結(jié)合”，統(tǒng)籌處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，以現(xiàn)有的森林資源管理基本制度為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)涉林生態(tài)文明體制改革，積極探索森林資源資產(chǎn)核算、自然資源負(fù)債表編制、森林資源破壞責(zé)任追究、森林資源離任審計(jì)等現(xiàn)代資源管理體制機(jī)制，不斷推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持放管結(jié)合，統(tǒng)籌處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系。森林資源是典型的公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性特征，如果沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，必然導(dǎo)致“公地悲劇”的惡果。從多年森林資源保護(hù)的實(shí)踐情況看，管理不當(dāng)往往容易出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況。一些地方過度依靠市場機(jī)制而放松政府監(jiān)管，出現(xiàn)了林地非法侵占、林木違規(guī)采伐、木材無序經(jīng)營等管理亂象；
一些地方過度依靠行政手段而缺乏市場調(diào)節(jié)，沒有樹立為經(jīng)營者服務(wù)的意識(shí)，影響了社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的積極性，也在很大程度上制約了林業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持“放管結(jié)合”，妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，按照簡政放權(quán)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種管理手段，寓監(jiān)管于服務(wù)，在監(jiān)管中做好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，建立科學(xué)高效、寬嚴(yán)相濟(jì)的森林資源保護(hù)管理制度。

　　（五）堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好政府和社會(huì)的關(guān)系。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與，但實(shí)際工作中往往存在生態(tài)訴求的普遍性和參與程度的局限性的矛盾。一方面，人民群眾的生態(tài)權(quán)益意識(shí)明顯提升，追求品質(zhì)生活的呼聲越來越高漲，要求改善生態(tài)的訴求越來越強(qiáng)烈。但另一方面，社會(huì)公眾過分強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問題的政府職責(zé)而忽視個(gè)人義務(wù)，全社會(huì)的綠色生活理念和行為方式還處于萌芽狀態(tài)，民眾缺乏積極參與的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，著力完善社會(huì)參與的機(jī)制和渠道，提高公眾的參與熱情和水平，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，真正形成森林資源共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系。

　　三、深刻理解“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)思維，全面落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)資源保護(hù)的各項(xiàng)工作

　　******指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！鄙质菑?fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，要素組成緊密聯(lián)系、彼此依存并相互影響。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)******這一重要指示精神，就要按照系統(tǒng)工程的思路，尊重自然客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作。

　　（一）轉(zhuǎn)變保護(hù)理念，劃定三條生態(tài)保護(hù)紅線。

　　林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的底線，是維護(hù)生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生命線。今年，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1162號(hào)），國家林業(yè)局多次在系統(tǒng)會(huì)議上要求推進(jìn)森林、濕地、物種等紅線劃定工作，但因涉及部門協(xié)調(diào)等原因，目前尚未出臺(tái)具體的劃定辦法和管控制度。劃定林業(yè)生態(tài)紅線是強(qiáng)化資源保護(hù)管理的重大舉措，各級(jí)林業(yè)部門要牢固樹立紅線管控的保護(hù)理念，待國家林業(yè)局統(tǒng)一部署后，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線劃定和落實(shí)管控措施等工作，建立起生態(tài)紅線保護(hù)制度，確保林業(yè)發(fā)展空間的落界定位。

　　一是穩(wěn)定林地保有總量。林地是森林生態(tài)系統(tǒng)的載體，確保林地范圍、數(shù)量和用途的長期穩(wěn)定，是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和發(fā)揮森林生態(tài)效能的基本要求。一方面，要切實(shí)做好林地保護(hù)的“加法”文章，全面落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途管制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域林地的重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對宜林廢棄地、陡坡地、閑置地的生態(tài)修復(fù)和平原城鎮(zhèn)區(qū)域的綠化，及時(shí)開展到期臨時(shí)用地項(xiàng)目的植被恢復(fù)，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量，積極拓展綠色發(fā)展空間，確保全省林地保有總量基本穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)適度增長。另一方面，要充分發(fā)揮林地利用的“乘數(shù)”效應(yīng)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目使用林地需求，積極服務(wù)保障省委、省政府“五水共治”、七大產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮林地的綜合效益，著力體現(xiàn)林業(yè)部門在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生方面的擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是建立濕地保護(hù)體系。要抓住“五水共治”等有利時(shí)機(jī)，完善濕地資源保護(hù)管理體制，加快出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，把重要濕地列入保護(hù)名錄，積極拓展?jié)竦匕l(fā)展空間，提高自然濕地保護(hù)率。要加強(qiáng)對重要濕地的搶救性保護(hù)，對因自然災(zāi)害或人類活動(dòng)影響導(dǎo)致濕地面積急劇下降、海洋生物和候鳥棲息地大幅減少、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園，著力構(gòu)建以國際及國家重要濕地、各級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系。要分類施策推進(jìn)濕地修復(fù)，采取退耕還濕、引水保濕、污染防治、棲息地恢復(fù)、圍墾區(qū)濕地建設(shè)等綜合措施，加快恢復(fù)濕地生態(tài)功能。要逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，培育濕地生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)，積極打造濕地合理利用示范區(qū)，全面提升濕地的綜合效益。

　　三是擴(kuò)大物種保護(hù)空間。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物的最有效措施。目前，我省森林和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)面積占比不到1%，寧波、臺(tái)州等地區(qū)還沒有建立自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)低于全國14.8%的比例，與林業(yè)強(qiáng)省和生態(tài)**的地位不相稱。要加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，對生態(tài)系統(tǒng)具有典型性以及珍稀瀕危野生動(dòng)植物重要分布區(qū)域要建立自然保護(hù)區(qū)，新建和待建的紹興舜江源、衢州千里崗、江山仙霞嶺、淳安磨心尖等自然保護(hù)區(qū)要盡快啟動(dòng)保護(hù)工作。要加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)，進(jìn)一步健全自然保護(hù)小區(qū)體系，在全省劃定一批重要棲息地，不斷擴(kuò)大珍稀瀕危物種的有效保護(hù)范圍。省廳將從明年開始啟動(dòng)29種重點(diǎn)珍稀瀕危物種保護(hù)搶救工程，實(shí)行“一物種一策略”，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)拯救，希望各地積極行動(dòng)、密切配合。

　　自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的有效載體，各地都要高度重視，加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全省所有林區(qū)縣都要爭取做到“一區(qū)兩園”全覆蓋，其他地方也要積極爭取，多劃多建。省廳從明年開始，將把這項(xiàng)工作納入森林**目標(biāo)責(zé)任制考核。

　?。ǘ﹦?chuàng)新管理手段，打造三級(jí)協(xié)同管理平臺(tái)。

　　隨著森林資源增長指標(biāo)考核、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等涉林生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，目前的森林資源監(jiān)測管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化管理要求，加快提升森林資源監(jiān)測管理水平迫在眉睫。省廳在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定全面啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)協(xié)同的森林資源監(jiān)測管理信息平臺(tái)建設(shè)。各地務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排骨干力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施、取得實(shí)效。

　　一是打造本底信息“一張圖”。以新一輪森林資源二類調(diào)查成果為統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，深化開發(fā)森林資源野外調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立以森林資源數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的森林資源本底數(shù)據(jù)信息“一張圖”。這項(xiàng)工作技術(shù)上由省廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，爭取明年基本完成。當(dāng)前各地正在全面組織森林資源二類調(diào)查，這是整合集成 “一張圖”的前提基礎(chǔ)，要切實(shí)加強(qiáng)二類調(diào)查的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，落實(shí)實(shí)地調(diào)查要求，強(qiáng)化縣級(jí)自查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正人為調(diào)控?cái)?shù)據(jù)信息的行為，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確完整。

　　二是構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測“一套數(shù)”。在資源信息“一張圖”的基礎(chǔ)上，整合林木采伐、林地使用、營林生產(chǎn)、森林火災(zāi)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林資源消長變化信息的及時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新，掌握各類森林經(jīng)營活動(dòng)和非森林經(jīng)營活動(dòng)的變化情況，運(yùn)用模型技術(shù)自動(dòng)更新無干擾小班的資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測“一套數(shù)”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息管理將按照分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，首批試點(diǎn)在龍泉等10個(gè)縣（市、區(qū)）開展，有條件的地方也要積極跟進(jìn)，爭取2018年起在全省其他縣（市、區(qū)）全面推開。為了提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測和年度出數(shù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，按照試點(diǎn)工作進(jìn)度適時(shí)整合年度林地變更調(diào)查工作，探索開展遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，真正實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)測“落界上圖、實(shí)時(shí)出數(shù)”。

　　三是實(shí)現(xiàn)資源管理“一體化”。以實(shí)現(xiàn)森林資源信息共享聯(lián)動(dòng)、管理互動(dòng)統(tǒng)一為目標(biāo)，在充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，規(guī)范資源數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)、交換管理、動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立起省、市、縣三級(jí)林業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，整合集成數(shù)據(jù)豐富、運(yùn)行高效、安全可靠、功能實(shí)用、操作簡易的森林資源監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、年度出數(shù)、績效考核、資產(chǎn)核算等工作任務(wù)，加快森林資源管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智慧化，推進(jìn)我省森林資源管理“一體化”，全面提升森林資源綜合管理水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)三項(xiàng)分類管理要求。

　　一是放活商品林。商品林經(jīng)營要堅(jiān)持以“林農(nóng)得實(shí)惠”為根本，充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，切實(shí)保障森林經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。要繼續(xù)實(shí)施相對寬松的商品林采伐政策，落實(shí)取消竹林經(jīng)營限額控制、調(diào)整商品林主伐年齡確定等政策措施，引導(dǎo)林農(nóng)按照市場需求調(diào)節(jié)經(jīng)營方式，積極推進(jìn)科學(xué)生態(tài)和集約高效經(jīng)營。要繼續(xù)深化林木采伐管理改革試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)國有林場、經(jīng)營大戶編制科學(xué)的森林經(jīng)營方案，推行以經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐限額分配等管理制度，積極探索在堅(jiān)持憑證采伐的基礎(chǔ)上放開限額管理的采伐政策，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好的政策效應(yīng)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前我省竹產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，林農(nóng)比較效益大為下降，各地要認(rèn)真研究，竹林面積不宜再擴(kuò)大，對現(xiàn)有竹林要采取補(bǔ)植珍貴樹、林下套種名貴中藥材等方式增效，同時(shí)也要借鑒龍游縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，加快竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高竹林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是管好公益林。始終要把發(fā)揮公益林的生態(tài)效益放在首要位置，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。當(dāng)然，管嚴(yán)不是管死，要走出“一管就死、一放就亂”的死胡同，在管好公益林的基礎(chǔ)上，樹立多功能近自然經(jīng)營理念，加強(qiáng)目標(biāo)樹培育，大力實(shí)施珍貴彩色森林建設(shè)，用好公益林撫育采伐管理政策，有目的地開展林相改造和森林撫育，大力培育大徑材、珍貴樹，加快森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。特別是松材線蟲病防治要從被動(dòng)防控轉(zhuǎn)向主動(dòng)改造，減少松樹面積?！笆奈濉逼陂g，省里對公益林撫育采伐管理政策作了適當(dāng)調(diào)整，對列入省級(jí)以上撫育改造工程項(xiàng)目的省級(jí)以上公益林中的松林、杉木人工林的撫育采伐強(qiáng)度放寬到40%以內(nèi)，更新采伐一次連片皆伐面積不超過15畝。政策調(diào)整的目的是為了促進(jìn)公益林的科學(xué)經(jīng)營和提高生態(tài)效益，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，把握好政策，加快珍貴彩色森林建設(shè)，同時(shí)也要防止“借撫育改造之名、行取材牟利之實(shí)”的情況發(fā)生。要嚴(yán)管公益林資金。補(bǔ)償資金逐年提高，資金管理也要更加規(guī)范，確保每年近15億元的生態(tài)補(bǔ)償資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位，做到資金使用規(guī)范透明、管理措施嚴(yán)格有效，切實(shí)維護(hù)1300多萬林農(nóng)的切身利益。要規(guī)范公益林調(diào)整變更。嚴(yán)禁隨意變更公益林范圍，對確因特殊情況需要調(diào)整變更的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免“既拿補(bǔ)助、又砍木頭”的情況發(fā)生。

　　三是保護(hù)天然林。天然林盡管與商品林、公益林在范圍上有交叉，但在保護(hù)管理上有其特殊性。按照中央關(guān)于“全面停止天然林商業(yè)性采伐”的部署要求，國家林業(yè)局已經(jīng)取消了“十四五”期間的天然林主伐指標(biāo)，明確禁止對天然林實(shí)施皆伐改造。從今年開始，中央財(cái)政已下?lián)芰藝刑烊涣盅a(bǔ)助資金，全面實(shí)施國有天然林保護(hù)工程，國家林業(yè)局近期也對集體天然林停伐禁伐補(bǔ)助情況開展政策調(diào)研。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，按照中央要求全面做好國有天然林保護(hù)工作。同時(shí)，根據(jù)國家后續(xù)加強(qiáng)集體天然林保護(hù)的政策要求，妥善做好集體天然林保護(hù)相關(guān)工作。

　?。ㄋ模┞男斜Ｗo(hù)職責(zé)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管舉措。

　　一是要按照源頭嚴(yán)防的要求規(guī)范林業(yè)行政審批。規(guī)范林業(yè)行政審批是加強(qiáng)資源保護(hù)源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要嚴(yán)格落實(shí)行政審批的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。省廳按照簡政放權(quán)的要求，已經(jīng)委托下放了部分權(quán)限，受委托的林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，依法行使審批職責(zé)。特別是林地征占用審批事項(xiàng)，政策性強(qiáng)、敏感度高、與其他部門關(guān)聯(lián)度大，今年以來已經(jīng)發(fā)生兩起涉及林地審批的行政訴訟和一起撤銷林地審批許可事件。各地務(wù)必要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，保障地方發(fā)展的合理用地需求。

　　二是要按照過程嚴(yán)管的要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部署要求，省廳專門制定了《行政審批事項(xiàng)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度》和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批事中事后監(jiān)督檢查辦法》，確定了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、方式、內(nèi)容和比例，并選擇林地許可作為第一批“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。各地要積極參照省廳管理辦法制定相應(yīng)監(jiān)管制度，調(diào)整工作重心，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，逐步推進(jìn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)森林資源的嚴(yán)格保護(hù)和規(guī)范使用。

　　三是要按照后果嚴(yán)懲的要求加大違法打擊力度。加強(qiáng)資源保護(hù)管理，必須始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為出重拳下狠手，真正體現(xiàn)后果嚴(yán)懲的制度威懾。各地要切實(shí)加大違法打擊力度，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，常態(tài)化組織開展行業(yè)性、季節(jié)性、地域性專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。要強(qiáng)化重點(diǎn)案件查處，嚴(yán)厲打擊野外火源管控、非法占用林地、破壞森林資源、非法經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品等涉林違法犯罪，把大案要案作為主攻方向，特別對社會(huì)影響大、久拖不決、辦理阻力大的重點(diǎn)案件，要一查到底、絕不手軟，打狠打準(zhǔn)、打出聲勢。

　?。ㄎ澹┨嵘Ｗo(hù)能力，加強(qiáng)三支林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法是森林資源保護(hù)的最后一道屏障,也是依法治林的必然要求。當(dāng)前，我省林業(yè)行政執(zhí)法面臨著不少問題，突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法主體多、力量散，相互之間渠道不通、信息不暢，執(zhí)法合力沒有很好形成，執(zhí)法措施不夠硬、打擊力度不夠大，存在過松過軟和捂蓋子的現(xiàn)象。推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)成為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的關(guān)鍵所在、大勢所趨。去年，省廳在研究強(qiáng)化森林公安執(zhí)法主體作用的同時(shí)，在永嘉等7個(gè)縣開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)，通過整合執(zhí)法力量、理順執(zhí)法體系、增加執(zhí)法投入，在木檢隊(duì)伍為主的基礎(chǔ)上建立林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，取得了明顯成效。希望各地積極推進(jìn)，主動(dòng)爭取黨委、政府重視和相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離，對分散的執(zhí)法職能進(jìn)行整合，集中執(zhí)法權(quán)，把“五根指頭”捏成“拳頭”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提高林業(yè)依法辦事的能力和水平。

　　二是加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。森林資源管護(hù)面廣量大，近年來隨著公益林投入的增加，全省已陸續(xù)配備了2.2萬名公益林護(hù)林員，同時(shí)建立消防撲救隊(duì)伍4973支，配備消防人員近5萬人，以公益林管護(hù)為重點(diǎn)的護(hù)林隊(duì)伍逐步健全。各地要進(jìn)一步重視護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和監(jiān)管，真正發(fā)揮他們護(hù)林主力軍的作用，特別是要借助今年提高公益林護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總體要求，通過合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、聘任條件、選拔程序、報(bào)酬待遇、監(jiān)管考核等要求，優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)管，完善監(jiān)管考核制度和手段，逐步實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)“全覆蓋”。

　　三是規(guī)范中介服務(wù)隊(duì)伍管理。市場中介組織作為介于政府與市場之間的“第三組織”，對于分化社會(huì)管理、延伸政府服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)自律、完善市場體制具有不可替代的作用。相對其他行業(yè)而言，林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍總體上起步較遲、力量較弱，目前全省具備規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位不到200家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。當(dāng)前，林業(yè)中介服務(wù)市場發(fā)育很快，各地要抓住時(shí)機(jī)，大力培育和規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)彌補(bǔ)基層林業(yè)隊(duì)伍弱化問題。一方面，要積極培育林業(yè)中介服務(wù)組織，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，把調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)核查等職能逐步轉(zhuǎn)移下放到中介市場，支持幫助中介隊(duì)伍申報(bào)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，指導(dǎo)林業(yè)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)效率和水平。另一方面，要切實(shí)規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)管理，按照清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，明確范圍，清理事項(xiàng)，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，通過規(guī)范中介服務(wù)提升林業(yè)管理水平。

　　四、深刻理解“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，既不能手軟，更不能下不為例”的法治要求，常態(tài)保持嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢

　　根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，自3月起我省組織開展了為期三個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，這是我省近年來規(guī)格最高、聲勢最大、要求最嚴(yán)、目標(biāo)最明確的一次專項(xiàng)行動(dòng)。省政府孫景淼副省長高度重視，專門作出重要批示。我廳成立了以我為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月9日召開全省電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。這次。全省各級(jí)林業(yè)部門和森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)持全國、全省一盤棋，迅速行動(dòng)、迅速部署，全力以赴、全面出擊，依法查處了一大批涉林違法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破壞森林和野生動(dòng)植物的違法犯罪勢頭，取得了顯著的階段性成果。主要表現(xiàn)在：

　　一是打擊整治力度明顯加大。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大打擊力度，重拳出擊，迅速掀起了嚴(yán)打整治聲勢，有力地震懾了涉林違法犯罪活動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，全省共出動(dòng)森林公安民警和執(zhí)法人員3.9萬人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛8000多臺(tái)次，已立案查處涉林案件934起，其中刑事案件210起（破獲189起，其中重大案件5起、特大案件5起）、林業(yè)行政案件724起，打擊處理人員920人(刑事處理306人、行政處罰614人)，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，處罰涉案單位98個(gè)；
查獲野生動(dòng)物8522只、制品3500公斤，其中國家一、二級(jí)野生動(dòng)物2403只；
查處涉案林地面積940余畝。特別是溫州、麗水、寧波等市，立案查處的案件數(shù)量超過往年一年總量。

　　二是主動(dòng)出擊意識(shí)明顯增強(qiáng)。各地按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點(diǎn)”的要求，主動(dòng)出擊、深入一線，全面加強(qiáng)排查，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。全省共排查涉林涉地建設(shè)項(xiàng)目1.2萬多個(gè)，排查林木采伐、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育、農(nóng)家樂及餐館等重點(diǎn)區(qū)域和場所2.8萬多處，對群眾舉報(bào)、來信來訪進(jìn)行了全面梳理。同時(shí)，堅(jiān)持邊排查、邊打擊、邊整治，清理整治非法項(xiàng)目、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育等重點(diǎn)地區(qū)和場所2800多處，立案查處非法占用林地類案件386起、破壞野生動(dòng)物資源類案件185起、亂砍濫伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破壞森林資源案件新線索目前正在進(jìn)一步核實(shí)。

　　三是法攻堅(jiān)能力明顯提高。4月21日，省廳及省森林公安局先后下發(fā)通知，對30起非法占用林地等涉林典型案件掛牌督辦。各地積極行動(dòng)，定人定責(zé)，確保督辦案件依法快速查辦。目前，省掛牌督辦案件中，其中11起刑事案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，10起行政案件已作出行政處罰，其余9起案件正在進(jìn)一步偵辦處理之中。武義縣紀(jì)委介入，公安和林業(yè)、國土部門聯(lián)合成立省督辦案件專案組，以打擊非法占用林地為突破口，查處基層違法違紀(jì)人員10多人。針對衢-寧高速公路20多起輔助設(shè)施非法占用林地問題，沿線各縣迅速反應(yīng)、嚴(yán)肅查處。臨海、青田、桐廬縣、富陽、麗水蓮都區(qū)等地排除阻力，查處了一批非法采礦、農(nóng)家樂和道路建設(shè)項(xiàng)目。臨安、永嘉偵破了連續(xù)作案濫伐林木特大案件，涉案林木達(dá)800和528立方米。省森林公安局統(tǒng)籌紹興、諸暨以及各市森林公安警力，偵破了諸暨“7.17”特大野生動(dòng)物案件，共破獲17起案件，查獲穿山甲等珍稀瀕危野生動(dòng)物2171只、制品3328公斤，涉案價(jià)值超億元，抓捕歸案人員達(dá)到88人。

　　四是部門聯(lián)動(dòng)效能明顯提升。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌森林公安、資源林政、野生動(dòng)物保護(hù)等部門力量，大力開展聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打，形成打擊涉林違法犯罪的強(qiáng)大合力。嘉興、海寧、慈溪等地會(huì)同地方公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合打擊非法獵捕候鳥等違法行為，查處案件30余起，抓獲違法人員40余人，查獲野生鳥類3000多只及大量獵捕工具。紹興市專門召開公檢法聯(lián)席會(huì)議，邀請檢察機(jī)關(guān)、法院部門提前介入，為準(zhǔn)確打擊涉林犯罪提供法律保障。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，近年來我省涉林違法犯罪案件總量持續(xù)攀升，采礦、工程項(xiàng)目、農(nóng)家樂和道路建設(shè)等少批多占、不批也占問題比較嚴(yán)重，少則幾畝、多則上百畝甚至達(dá)到上千畝，數(shù)量不少；
一些經(jīng)營性項(xiàng)目違法采伐林木、毀壞林地，有的借發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之名毀林開墾、借發(fā)展公益性項(xiàng)目非法占用林地等問題比較突出；
非法獵捕野生動(dòng)物和候鳥，以及非法經(jīng)營野生動(dòng)物大案也時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須引起足夠重視，并切實(shí)妥善地研究解決。

　　******指出，“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)******的重要指示要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻繃緊林業(yè)法治這根弦，對涉林違法犯罪“零容忍”，堅(jiān)決杜絕失之于軟、失之于松，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，著力完善森林資源保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持打一場嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成從嚴(yán)從實(shí)的林業(yè)執(zhí)法新常態(tài)。

　　一是加大執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)打擊機(jī)制。各地要強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，高度重視林業(yè)執(zhí)法工作，以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，乘勝追擊、形成聲勢，加快推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，持續(xù)保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提升林業(yè)執(zhí)法的影響力和震懾力。對已經(jīng)排查到的涉林案件線索和案件，要依法一查到底，堅(jiān)決做到不放松、不放棄和不放過，確保執(zhí)法到位、問責(zé)到位、整改到位。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)快立、快偵和快訴措施，著力打擊非法占用林地、毀林開墾等違法犯罪行為，盯緊秋冬季節(jié)非法獵捕候鳥以及違法經(jīng)營野生動(dòng)物行為，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍要忠誠履職、集中力量、大膽執(zhí)法、以打開路，以案鍛煉隊(duì)伍，加快林業(yè)執(zhí)法由被動(dòng)式、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化打擊轉(zhuǎn)變。

　　二是創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立健全聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。林政資源、野生動(dòng)物保護(hù)、森林公安、基層林業(yè)站等執(zhí)法主體要強(qiáng)化行政監(jiān)管和配合協(xié)作，堅(jiān)持資源共享，做到無縫對接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移交案件線索，進(jìn)一步健全林業(yè)內(nèi)部聯(lián)防、連查、聯(lián)打機(jī)制。要加快落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)制度，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，深化“三情四網(wǎng)”，發(fā)揮基層護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員作用，使他們成為林業(yè)執(zhí)法、保護(hù)森林資源的眼睛和耳目，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制涉林違法犯罪。要建立涉林違法線索舉報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大情報(bào)來源，提升執(zhí)法辦案能力。要落實(shí)勘察設(shè)計(jì)、林業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)為案件查處和偵辦提供鑒定依據(jù)。要堅(jiān)持案件掛牌督辦制度，加強(qiáng)公檢法和國土部門的協(xié)調(diào)溝通，做到重大案件提前介入，建立工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。

　　三是強(qiáng)化法律宣傳，建立健全輿情引導(dǎo)機(jī)制。要廣泛運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，積極爭取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)分析預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對涉林輿情，把握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，暢通全社會(huì)參與的渠道，建立有償舉報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體，對破壞森林資源案件予以曝光，形成全社會(huì)支持、參與森林資源保護(hù)的濃厚氛圍。

　　同志們，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，群策群力、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，為“森林**”、“兩美**”建設(shè)和迎接二十大勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)！

推薦訪問: