下面是小編為大家整理的在市人大常委會機關全體人員會議上講話,供大家參考。
同志們:
今天是正月初九，給大家拜個晚年，祝同志們好新春愉快!闔家幸福!
新春伊始，省委、市委就分別召開全省2021年工作動員大會、全市“落實突破年”動員大會，對全年的工作進行動員部署，發出了點燃落實澎湃激情、匯聚突破奮進力量的動員令。節前，市紀委召開了十二屆六次全會，對全年的黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面安排。今天召開這次會議，就是認真貫徹省市委會議精神，安排部署市人大2021年工作，動員機關全體同志以爭、拼、闖、快、優的姿態，積極投身到各項工作中去，為全市“十四五”強勢開局、昂首起步貢獻力量。下面，根據常委會研究的意見，講四點意見。
一、落實突破，就要牢牢把握人大工作正確的政治方向，做到政治上更加堅定有力
******強調：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業長長久久推進下去，必須增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”人大是黨領導下的政治機關，旗幟鮮明講政治是人大機關最本質特征，也是對人大工作、人大干部最基本的要求。只有堅定正確的政治方向，才能在正確的軌道上推進人大工作、發揮人大應有的作用。
要做到政治上更加堅定有力，就要進一步增強政治判斷力。要旗幟鮮明講政治，堅定不移把政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在重大問題和關鍵環節上始終做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定，任何時候都始終確保政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
要做到政治上更加堅定有力，就要進一步增強政治領悟力。要持續學思踐悟***新時代中國特色社會主義思想，把***總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課、基本功，真學、學懂、深悟、弄通。要善于從政治上看問題，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”。同時，又要善于從日常經濟、社會生活中的具體現象中發現政治問題，敏銳把握，未雨綢繆，做好工作。
要做到政治上更加堅定有力，就要不斷提高政治執行力。要堅定做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，不搖擺，不拖延，不打折扣，任何時候都堅定相信組織、維護組織、依靠組織，與組織同心同德，不自作主張，不逞一己之能。
要做到政治上更加堅定有力，就要更加自覺接受黨的全面領導。自覺把黨的領導融入到人大工作各方面、全過程。嚴格執行重大事項、重要活動請示制度、重要情況報告制度，認真落實市委各項部署要求。謀劃各項工作，都要緊緊圍繞中心、服務大局，在大局中定位，在大局中選項，以對大局的貢獻評價成效。
二、落實突破，就要緊扣中心，服務大局，更加注重工作實效
市委經濟工作會議把“六大賦能行動”、高質量發展“十二大攻堅行動”作為加力推動**高質量發展提速增效的關鍵舉措。1月23日至24日，省委書記劉家義來我市指導市委常委會民主生活會和調研走訪時要求，**城市未來發展要取得“五個方面大突破”，實現“五個方面新目標”，進一步指明了**未來高質量發展的方向。市十五屆人大六次會議對今年的人大工作提出了新要求。2021年市人大工作，要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“五個方面大突破”“五個方面新目標”要求，全面落實市委“落實突破年”部署，聚力“六大賦能行動”、高質量發展“十二大攻堅行動”“八個抓緊抓實”工作重點，躬身入局，擔當作為，努力在落實突破、加力提速，確保“十四五”強勢開局、昂首起步中展現人大新作為，做出人大新貢獻。要突出“五個聚焦”：
(一)要聚焦推動“十四五”經濟高質量發展起好步、開好局。今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年，******主持召開政治局第二十七次集體學習，專題研討“十四五”起好步、開好局問題。起好步、開好局是今年工作的總抓手、總要求。市人大常委會各項工作都要圍繞這一主題來謀劃、來落實。要用好人大重大事項決定職能，在第一次人大常委會上要就落實突破、加力提速，確保“十四五”起好步開好局作出《決議》，并持續跟蹤抓好落實，依法保證市委確定的目標、任務、政策措施落實落地。對確定的“5+1+1”重點工作，要綜合運用人大立法、監督、重大事項決定、人事任免職能和手段，做到一項重要工作一個領導牽頭，一套方案指導，一個班子落實，一套評價督導辦法推動，確保取得實效。要緊盯目標落實，適時聽取審議全市經濟主要指標完成情況報告。要突出重大項目建設，對確定的省、市重點建設項目、全市重點技改項目進展情況適時開展專項調研、聽取專項工作報告，并進行專題詢問。要認真落實推進以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作方案，促進“人工智能及四強”產業健康發展。
(二)聚焦綠色發展。生態環境的質量水平決定著高質量發展的質量和水平，是一個城市高質量發展的核心競爭力。2020年全市環保主要指標較上年均有較大改善，但空氣質量在全省、全國的排名依然靠后，生態環保的任務仍然艱巨。市人大常委會要持續聚焦生態賦能,把法律賦予的各項職權用足、用好、用活，推動市政府及有關部門以更加堅定的姿態、更加有力的舉措，全面落實市委確定的深化生態賦能各項任務，推動污染防治攻堅戰取得突破。要加快污染源自動監控條例審議步伐，為加強源頭治理、打擊違法偷排提供法律依據。要適時聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、生態賦能行動專題報告，并進行專題詢問;要認真組織土壤污染防治“一法一條例”貫徹落實情況及建設用地土壤污染治理與修復工作專題調研;扎實開展“環保世紀行”活動，推動生態環境持續改善。
(三)聚焦建設現代化組群式大城市。市委十二屆十一次全會將建成務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市確定為2035年遠景目標之一。市委經濟工作會議將其作為抓緊抓實的“八件大事”之一。要圍繞落實突破市委關于加快建設現代化組群式大城市的一系列部署，履行好職責，發揮好作用。要適時聽取全市國土空間總體規劃編制情況的報告，對全市國土空間總體規劃進行審查，督促支持有關方面編制一個高質量規劃;圍繞提升城市品質，加快公園城市建設管理條例立法進程，力爭盡早出臺。開展**市公共汽車客運管理條例立法調研，對全域公園城市建設規劃編制情況、老舊小區改造提升、“智慧城管平臺”建設、優化城市公共交通體系建設、人防綜合訓練教育基地等工作開展專題調研，助推加快建設現代化組群式大城市。
(四)聚焦鄉村振興打造齊魯樣板**特色板塊。2020年12月28日至29日，中央農村工作會議******發表重要講話強調：“全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。”市委把鄉村振興攻堅行動作為高質量發展“十二大攻堅行動”之一，并明確了2021年目標任務。要圍繞落實中央、省、市委關于鄉村振興決策部署，履行好人大職能，作出人大貢獻。要做好農業技術推廣若干規定立法調研工作，適時聽取審議市政府打造數字農業農村中心城市工作情況的報告，組織對2020年涉農議案、重點督辦建議辦理情況開展跟蹤問效，組織開展全市種業發展、鄉村振興專題調研，更好助推鄉村全面振興。
(五)聚焦改善民生，辦好民生實事。市十五屆人大六次會議第一次票決產生了**件、**項重大民生實事項目，取得了很好的社會效果。要把重大民生實事項目實施情況列入常委會年度監督工作重點，研究制定好《2021年度**市重大民生實事項目監督評估方案》，實行一個項目、一個專項小組、一個監督方案，全程開展監督。適時聽取民生實事進展情況報告并進行專題詢問，并及時向社會公開。要圍繞改善民生，聽取審議關于優化提升普惠型補充醫療保險“齊惠保”常態化解決“大病致貧、大病返貧”工作情況報告，對我市實施殘疾人保障“一法一辦法”情況進行執法檢查;按照省人大常委會省、市、縣三級聯動部署要求，做好檢查就業促進“一法一條例”、食品安全法、安全生產和突發事件“兩法兩條例”貫徹實施情況工作，著力解決好老百姓急難愁盼的問題。
同時，要圍繞推動做好新冠疫情常態化防治，對2020年開展的《傳染病防治法》《**省人民代表大會常務委員會關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》執法檢查進行“回頭看”，聽取審議《市政府關于落實市人大常委會傳染病防治“一法一決定”執法檢查相關建議辦理情況的報告》。圍繞優化營商環境，聽取審議營商環境建設情況專項報告，并進行專題詢問，突出推動“一號改革工程”終端見效。突出營造一流的法治環境，聽取審議全市檢察機關適用認罪認罰從寬制度工作情況報告、公安機關執法規范化建設情況的報告，市、區縣聯動對全市法院系統部分法官開展履職評議，促進公正司法、依法行政，助力營造一流發展環境。
三、落實突破，就要堅持守正創新，優化機制，不斷增強人大依法履職能力和水平
創新是推動事業發展的不竭動力，也是推動人大工作落實突破的動力源泉。要持續推動體制機制創新，努力開拓新境界、創造新業績、展現新形象。
(一)優化立法工作體制機制。要以***法治思想為指引，以提高立法質量為根本，持續推動立法工作深化實化。首先，要優化立法工作領導體制。進一步強化黨對立法工作的領導，堅持和完善立法工作請示報告制度，立法中的重大問題、重要事項，要及時向市委請示匯報，再進入法定程序。要創新機制，進一步強化人大立法主導作用。要制定擴大社會參與立法的具體意見，大力推動立法主體多元化，注重發揮當事人、監督執法者、職業法律工作者、專門委員會及人大代表、利益相關者的作用。探索建立法規草案多元起草機制，探索第三方參與、委托起草制度，進一步提高專業化水平。第二，要優化立法流程。要落實“一法一方案”制度，落實強化調研、起草、聽證、征求意見、審議、立法后評估各環節個性化措施。立法調研工作既要有深度，又要有廣度，尤其要注重聽取不同群體、重要利益相關方的意見。該聽證的，要認真聽證;審議環節，要嚴審細審，參與人員要充分發表意見，重要條款要逐條審議、逐條表決。要結合調研、執法檢查等，對法規質量、實施效果進行立法后評估，及時對不符合經濟社會發展要求的法規進行修改或廢止。第三，要強化短板弱項。目前，有法不依、執法不嚴的問題仍然不同程度存在，根子還在法律本身。在立法環節就要專項研究和強化守法、執法問題，真正使法律既好聽，又好用。要把強化執法責任、提高違法成本作為改進立法的重要課題，認真研究，以增強守法、執法約束力。
(二)優化監督工作體制機制。法律規定和賦予了人大多種監督形式和手段，要以提升實效為根本，創新完善監督工作新機制，推動監督工作走向嚴實硬。一要用足用活人大各種監督形式和手段。統籌運用好聽取審議專項工作報告、專項工作評議、專題詢問、執法檢查、專項視察等多種監督手段，積極推行“審議+詢問”“審議+評議+詢問”等多種組合方式，積極探索特定問題調查、質詢等方式的運用，打好人大監督“組合拳”。二要善于把人大監督與其他監督方式有機結合。人大法定監督與社會監督、輿論監督、網絡監督等其他監督形式有機結合起來，具有更強的影響力、約束力。這在去年的運用12345政務服務熱線大數據依法強化對市政府及部門工作監督中取得了很好的效果。要在實踐中總結提升、完善，把各種監督手段用足用活用好。尤其要注重推動監督工作公開，讓更多的人了解監督、參與監督、監督監督。三要敢于監督，在真字上下功夫。監督效力高不高、實不實，既取決于形式方法，更取決于真用、假用。要真調查、真審議、真問詢、真評議，敢于動真碰硬、揭丑亮短。要推動全體人大代表、常委會組成人員在監督工作中發表真實意見，表達真實意愿。要制定改進監督工作提高監督實效的指導意見，促進監督工作走向嚴實硬。四要注重科學組織。監督工作既要注重廣度，更要注重精度、深度。要突出重點，抓住難點，扭住關鍵點，真正把那些事關改革發展穩定全局的重大問題和群眾普遍關注的熱點問題作為監督的重點，盯緊盯牢，持續深化。要以提高實效為根本，合理確定時間、數量、節奏等，留出足夠的時間促整改、抓落實。要持續深化提升以12345政務服務熱線大數據為主體依法強化對市政府及部門監督工作，形成以12345政務服務熱線大數據為主體，依法強化對市政府及部門工作監督的新機制，使之完善提升、發揚光大、行穩致遠。
(三)要以強化代表主體地位為根本，不斷優化代表工作機制。人大代表是人民代表大會制度的主體，代表的素質高低、主體地位的落實，很大程度決定著人民代表大會制度優越性發揮的程度和水平。近年來，我市在這方面進行了積極探索，作了大量工作。要持續推動人大代表主體地位落實落地，推動民主政治健康發展。一要適應新階段發展要求，深化“三新”活動。要圍繞落實市委“落實突破年”活動部署，推動全市“十四五”開好局、起好步，研究制定深化“三新”活動的實施意見，按照力度不減、標準不降、工作更實的要求，引導全市各級人大代表和人大組織在新發展階段全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動全市經濟社會發展強勢開局、昂首起步中展現新擔當，展現新作為，爭當落實突破最紅戰旗。二要不斷深化完善“雙聯”工作。進一步豐富“雙聯”內容，創新“雙聯”平臺和載體，完善代表聯系群眾的方式方法，更好運用信息化手段提升“雙聯”工作成效。“雙聯”，“聯”只是手段，了解民意、集中民智、排解民困才是根本，要完善措施，把“雙聯”活動的成果梳理好、運用好、落實好，使“雙聯”活動持續走深走實走遠。三要扎實做好議案建議辦理工作。高質量辦好代表議案、建議、批評和意見是落實代表主體地位的關鍵舉措、標志性工作。要從實際出發，認真修訂完善《**市人民代表大會代表議案處理辦法》《**市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，進一步優化代表議案建議辦理流程，進一步規范閉會期間，特別是“雙聯”活動、調研活動、視察、執法檢查中代表提出的建議、批評和意見的辦理。要完善代表建議、批評和意見辦理評價辦法，突出辦理質量、突出更好尊重代表意愿，開展代表議案、建議、批評和意見辦理評價，推動代表議案建議辦理工作質量提升。要建立“代表重要建議直通車”制度，通過法定程序把有重要價值的代表建議、意見直報市委，為市委更好了解民意提供依據。四要強化代表服務保障。舉辦市人大代表專題培訓班，不斷提升代表履職能力。研究出臺代表經費管理使用辦法，推動代表履職報告制落地落實，進一步增強代表的履職積極性、主動性。五要依法有序做好換屆選舉工作。按照上級統一安排部署，做好市人大換屆選舉工作;根據縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則，指導區縣、鎮人大做好換屆選舉工作。
(四)扎實推動以信息化推動依法履職能力現代化工作。信息化是履職能力現代化的必由之路。要堅持實際實效、扎實推進。要按照信息化建設三年規劃，認真做好信息化系統的迭代升級、維護管理，為提升人大信息化水平提供有效技術支撐。要把應用擺在信息化的核心位置，認真制定年度信息化應用計劃，并認真抓好落實。要把信息化應用作為評價信息化辦公室及各委室信息化工作的主體，納入年底綜合考核。
四、落實突破，就要切實加強機關建設，確保各項既定目標落實落地
市人大機關是人大及其常委會的辦事機構，機關作風、干部素質、運轉水平，直接決定著人大常委會工作水平和效能。在歷任市人大班子的持續努力下，市人大形成了良好的傳統。一是旗幟鮮明講政治。二是講大局，講團結。無論是班子成員，還是機關干部，無論是老同志，還是新同志，都以大局為重，以事業為重，心往一塊想，勁往一塊使，維護大局、支持大局、發展大局，始終保持團結和諧的機關氛圍。三是事爭一流，勇于奉獻。在這方面，**同志率先垂范，樹立了榜樣。**同志雖然已經到了退休年齡，仍然盡職盡責，用心用智，為人代會的圓滿成功發揮了關鍵作用。許多同志面臨諸多困難和挑戰，仍以飽滿的熱情、進取的精神，為大局履職盡責。四是勇于創新。以改革創新提升人大履職能力和水平。特別是創造性提出并組織實施了“以系統性制度創新增強工作整體實效”“以信息化推進依法履職能力現代化”“運用12345政務服務熱線大數據依法強化對政府部門工作監督”，抒寫了踐行以人民為中心“改革三部曲”。這些好傳統是一代一代人大人共同努力創造的，來之不易、彌足珍貴,一定要繼承發展，發揚廣大，不斷開辟人大工作新境界、創造人大工作新業績、樹立人大工作新形象。
(一)要切實加強機關黨的建設，扛牢落實治黨主體責任。要把黨的建設擺在機關各項建設的龍頭和首要位置，認真履行黨建工作主體責任，完善機關黨建年度計劃，嚴格落實各項組織生活制度，推動黨建工作和業務工作有機結合，建設一流機關黨組織。要用心用情做好老干部工作，認真落實《推進老干部工作新格局深化提升三年規劃》，努力把離退休老干部服務工作做得更好，讓老同志安享晚年。
(二)要切實加強機關思想建設作風建設。大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，著力打造務實機關。思想作風要實。要認真貫徹落實黨的思想路線，堅持以人民為中心的發展思想，守正，又要創新;繼承，又要突破;創新，又要務實。要樹立以實干論英雄，以貢獻比高低的鮮明導向，激勵干部擔當作為、創新創造、勇于奉獻。工作作風要實。干什么、怎么干，都要緊盯中心、圍繞大局、服務群眾，不搞花架子，不圖虛名目。定了的事，就要早干、快干，用心干，不用再問，不用再催。要建立嚴格的責任制和科學的工作計劃、調度制度，確保定了的事情落實落地。領導作風要實。要自覺執行民主集中制，把民主與集中有機結合起來。要更加注重調查研究，把調查研究作為改進作風、落實突破的根本措施，努力提升調查研究的能力和水平。要以提升監督等工作質量和實際成效為根本，在機關開展“打造精品工程”活動，引導機關深度調研、深度謀劃、深入組織，真抓實干，提升工作質量。領導干部要率先垂范，以上率下，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭履職盡責抓落實，帶頭轉變作風干實事，帶頭改革創新突破發展。
(三)要切實強化能力建設，著力提高依法履職能力和水平。******強調：“好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”落實突破，歸根結底，在干部，在能力素質。要增強能力恐慌，抱著一種進取的精神、謙恭的心態，切實加強學習。要制定務實管用的年度學習計劃，并認真抓好實施。要突出政治理論學習，在持續學懂弄通做實***新時代中國特色社會主義思想上下功夫。黨中央決定，今年在全黨開展中共黨史學習教育，要按照統一部署，認真組織實施。要從人大實際出發，有計劃地組織憲法、有關法律法規、黨的方針政策的學習。要結合各委室、不同崗位的工作需要，組織有關行業前沿科技和經濟社會發展動態的學習，以及有關基本技能的培訓學習，做明白人，干明白事。要堅持分類施策，加強指導，科學組織，務求實效。
(四)加強廉政建設，筑牢為政底線。市紀委十二屆六次全會全面部署了2021年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，要逐一對接任務，落實責任，抓緊抓實。要牽住主體責任這個“牛鼻子”，樹牢“抓好黨建就是最大政績”理念，用好監督執紀“四種形態”，加大“不敢腐”的懲戒力度，健全完善“不能腐”的約束機制，增強“不想腐”的思想自覺，毫不放松地糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，嚴格落實機關廉政建設、安全管理責任制，突出整治落實不力問題，大力營造積極健康、風清氣正的政治生態。對干部，既要嚴管，又要厚愛，及時了解他們的思想、工作、家庭、生活情況，該關愛的關愛，該提拔的提拔，形成“上級為下級擔當、組織為干部擔當，干部為事業擔當”的良好機制。
同志們，人勤春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自覺扛起“開好局、起好步”的時代責任，奮力推動全市人大工作落實突破，為全面推進**高質量發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
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