下面是小編為大家整理的衛生健康委員會“十四五”（—2025）規劃綱要【優秀范文】,供大家參考。
“十三五”期間，我委深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的堅強領導和上級衛健委機關的精心指導下，奮力推進新時代衛生健康事業取得新成就。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，為加快推進衛生健康現代化，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《**市關于加強衛生健康中長期指導意見》的通知要求，結合我市實際，特制訂《**市衛生健康“十四五”規劃綱要》（以下簡稱規劃綱要）。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持正確的衛生與健康工作方針，把人民健康放在優先發展的戰略地位，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務質量和水平，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，為實現**市衛生健康不斷取得新成就和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
二、主要目標
（一）制度體系和服務體系更加完善
著力加強衛生健康領域制度和服務體系，治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，健康融入政策取得積極進展。醫療衛生服務能力大幅提升，更好滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求和多樣化、多層次健康需求。
（二）重特大疾病預防控制效果更加顯著
著力加強和預防重特大疾病的發生，以預防為主、關口前移、普及健康生活方式為著力點，提升居民健康素養，有效控制健康危險因素，加強傳染病監測預警、預防控制能力建設，消除和預防一批重大疾病。
（三）全民健康服務模式更加全面
全面建立符合實際的醫療分診制度，機構間的分工協作更加緊密，家庭醫生簽約服務全覆蓋，建立以基層為重點的慢性病防控體系，全面提升醫療衛生機構職業病報告、職業健康檢查和職業病診斷、鑒定、救治能力。
三、主要工作
（一）著力以黨的建設引領全委發展
持續加強黨的建設，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹落實市委、市政府各項衛生健康決策和部署，認真落實黨風廉政建設主體責任，以黨的思想建設、組織建設、作風建設為重點，弘揚“愛崗、敬業、服務、奉獻”的治病救人精神，進一步堅強作風建設，努力提高專業技術水平，全力打造一支“政治思想堅定、作風建設過硬、專業行動有力”的高素質衛生健康人才隊伍。
（二）著力加強重大疾病預防和治療
針對目前高發的新型肺炎、冠心病、糖尿病等重點疾病，及時做好疫情調查處置，將疫情控制在低流行水平。開展肺結核綜合防治服務試點，加大一般就診者肺結核發現力度，強化重點人群主動篩查，加強肺結核篩查和監測，規范患者全程治療管理。開展早診早治工作，早診率達到55%，預防效果和治愈率分別提高50%。全面實施35歲以上人群首診測血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導，同時將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規體檢。
（三）著力實行醫療分級診療
以提高基層醫療服務能力為重點，以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，形成科學合理的就醫秩序，到2025年全面實現基層首診、雙向轉診、急慢分治。明確各級各類醫療機構診療服務功能定位，控制三級醫院普通門診規模，支持和引導病人優先到基層醫療衛生機構就診，由基層醫療衛生機構逐步承擔公立醫院的普通門診、穩定期和恢復期康復以及慢性病護理等服務。鼓勵二級以上醫院成立全科醫學科。推進全科醫生（家庭醫生）能力提高及電子健康檔案等工作，發揮全科醫生（家庭醫生）的居民健康“守門人”作用，實施家庭醫生簽約服務制度，優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等。
（四）著力優化醫療衛生服務體系
構建整合型醫療衛生服務體系，提高資源使用效率，統籌規劃區域衛生資源，著力優化醫療衛生機構布局，推動城鄉醫療衛生協同發展。促進醫療資源向區、縣、村傾斜、向基層流動，縮小區域之間基本醫療衛生服務的差距。強基層、補短板，提高婦幼健康、公共衛生、腫瘤、精神、產科、兒科、康復、護理等急需領域醫療服務能力。
（五）著力開展全民健康教育活動
廣泛開展全民健康素養促進行動和健康中國行等活動，普及合理營養、合理用藥、科學就醫和災害自救互救等知識，提高全民健康素養。倡導健康文明的生活方式，引導群眾加強自我健康管理，深入推進以減鹽、減油、減糖，為重點的全民健康生活方式行動。廣泛宣傳合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識，開展家庭和高危個體健康生活方式強化指導和干預。全面推進控煙履約工作，大力開展無煙環境建設，全面推進公共場所禁煙，保證15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以下。
（六）著力推進健康城市和健康村鎮建設
開展健康城市綜合示范建設，形成可推廣的健康城市建設模式。廣泛開展健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭建設，創新社會動員和群眾參與工作方式，鼓勵社會組織開展志愿服務、健康自我管理小組、社區健康講堂等活動。開展健康城市建設效果評價，實現科學、動態管理。推進健康村鎮建設，提高農村居民衛生素質和健康水平。健康城市和健康村鎮工作體系基本健全，健康管理工作模式基本建立，建成一批健健康村鎮建設示范村鎮。
（七）著力改善城鄉環境衛生面貌
深入推進國家衛生城鎮創建，開展城鄉環境衛生整潔行動，以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理為重點，完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制，加快推進農村生活污水治理和無害化衛生廁所建設，農村衛生廁所普及率達到85%以上。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮供水設施向農村延伸，農村集中式供水衛生安全巡查覆蓋90%以上的鄉鎮。
（八）著力維護流動人口健康
按照常住人口配置資源，將流動人口納入流入地衛生計生服務體系。全面推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，流動人口基本公共衛生計生服務覆蓋率達到75%以上。完善基本醫保關系轉移接續辦法，提高流動人口醫療保障水平。做好流動人口聚居地突發公共衛生事件應對，關愛留守人群特別是留守兒童，在縣、鎮、村開展留守兒童健康教育項目。
（九）著力保障殘疾人健康服務
加強殘疾人健康管理和社區康復，城鄉殘疾人普遍享有基本醫療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。完善醫療衛生機構無障礙設施。實施精準康復服務行動，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，有康復需求的殘疾人接受基本康復服務的比例達到80%。
（十）著力完善血液供應保障機制
繼續提高各地人口獻血率，無償獻血人次數和獻血量增長水平與當地醫療服務需求增長水平相適應。開展血液安全風險監測，鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果，健全血液質量控制和改進體系，推進臨床合理用血。
四、重點工作
（一）全面提高醫療質量安全水平
全面實施臨床路徑，規范診療行為，加強重大疾病規范化診療管理，保障醫療安全。提高處方監管，提高臨床用藥的安全性、有效性。強化醫療質量監管，健全醫療技術臨床應用管理制度。建立科學的醫療績效評價機制以及醫療質量控制動態監測和反饋機制，健全醫療安全保障體系，實現醫療質量和醫療安全水平持續提升。持續提高護理技術水平，充分發揮護理在提升醫療質量中的積極作用。加強醫師執業管理，健全醫師定期考核制度。完善醫療機構登記和醫師注冊制度，采用電子證照等信息化手段，實現醫療執業活動動態、全過程管理。
（二）全面完善臨床服務能力建設
加強對臨床專科建設發展的規劃引導和支持，提升臨床專科整體服務能力與水平。完善臨床重點專科建設，以發展優質醫療資源為目標，建設一批高水平臨床專科，重點支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產等薄弱領域診療能力提升。加強基層醫療衛生機構服務能力建設，提高常見病、多發病和慢性病的診治、康復服務能力。針對各區（縣）專科現狀和發展需求加強薄弱專科能力建設，增加優質醫療資源總量，提升專科綜合服務能力。全面提升縣級公立醫院綜合能力，將縣域內就診率提高到85%左右。
（三）全面改善醫療服務
優化診區設施布局，營造溫馨就診環境。推進預約診療服務，有效分流就診患者。合理調配診療資源，推行日間手術，加強急診力量，暢通急診綠色通道。發揮信息技術優勢，推行電子病歷，提供診療信息、費用結算、信息查詢等服務，完善入院、出院、轉院服務流程，改善患者就醫體驗。全面實施優質護理服務。到2025年實現改善全市公立醫院醫療服務率80%以上。
（四）全面加強專業公共衛生機構能力建設
加強疾病預防控制機構建設，到2035年實現每個區（縣）級疾病預防控制機構內有1個達到安全三級水平的實驗室，有需要的區（縣）級疾病預防控制機構內有1個達到生物安全二級水平的實驗室。建設完善檢驗檢疫系統生物安全三級水平的實驗室。加強職業病防治能力、衛生計生綜合監督執法能力和食品安全技術支持體系建設。加快改善血站業務用房條件。
（五）全面支持發展社會辦醫
鼓勵社會力量興辦健康服務業，個體診所設置不受規劃布局限制。優先支持舉辦非營利性醫療機構，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。放寬社會力量舉辦醫療機構的服務領域要求，支持社會力量以多種形式參與健康服務。大力推動醫師多點執業，鼓勵醫師到基層醫療衛生機構多點執業。鼓勵公立醫院與社會力量共同舉辦新的非營利性醫療機構，滿足群眾多層次醫療服務需求。
（六）全面保障關愛婦幼和老年人身心健康
加強實施免費孕前優生健康檢查，落實出生缺陷三級預防措施，建立覆蓋城鄉，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務制度，有效減少出生缺陷的發生。向孕產婦提供生育全過程的基本醫療保健服務，進一步提高孕產婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。加大婦女常見病防治力度，婦女常見病定期篩查率達到80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。大力推行母乳喂養，開展嬰幼兒營養、生長、發育及心理行為指導，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，推廣以慢病管理干預為主的適宜技術，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，有效改善老年人群營養健康狀況。
（七）全面促進人口健康信息互通共享
全面實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄以及不同級別、不同類別醫療機構之間的信息共享。全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫實現數據融合、動態交互和共享，基本覆蓋全市人口并實現信息動態更新。實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等六大業務應用系統的資源共享和業務協同。普及應用居民健康卡，積極推進居民健康卡與社會保障卡等公共服務卡的應用集成，實現居民健康管理和醫療服務一卡通用。建立完善人口健康信息化標準規范體系，強化標準規范的建設和應用管理。面向在線醫療健康信息服務，實施網絡安全戰略，加強信息安全防護體系建設。
（八）全面實施創新管理和評價機制
健全以聘用制度和崗位管理制度為重點的事業單位用人機制。建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度，著力體現醫務人員技術勞務價值，優化醫務人員職業發展環境。健全基層及緊缺人才激勵與約束機制，基層醫療衛生機構內部分配要向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，縮小不同層級醫療衛生機構之間實際收入的差距。落實基層衛生專業技術人員職稱評審政策，建立符合基層醫療衛生工作實際的人才評價機制。隨著經濟社會發展，逐步提高鄉村醫生待遇水平，完善鄉村醫生養老政策，穩定和優化村醫隊伍。
（九）全面加強監督執法體系建設
健全行政執法制度，圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，大力開展專項整治、重點監督檢查和經常性督導檢查，嚴厲打擊違法行為。改革和完善衛生計生綜合監督行政執法工作，整合衛生計生執法資源，健全完善衛生計生監督執法體系，推動執法重心下移。強化依法行政，嚴格行政執法，提高衛生計生行政執法能力和水平。建立健全行業誠信體系和失信聯合懲戒機制，建立醫藥衛生行業“黑名單”制度。
（十）全面加快發展商業健康保險
鼓勵企業和個人通過參加商業保險及多種形式的補充保險解決基本醫保之外的需求。鼓勵商業保險機構積極開發與健康管理服務相關的健康保險產品，加強健康風險評估和干預。加快發展醫療責任保險、醫療意外保險，探索發展多種形式的醫療執業保險。
五、組織保障
（一）明確任務分工
各縣區衛健委對規劃實施情況進行信息公開，推動全社會參與和監督，確保各項任務全面完成。有關部門要各負其責，密切配合，完善體制機制，加大資金投入，加大規劃實施力度。加強正面宣傳和典型宣傳，增強社會對衛生健康工作的普遍認知，保障《規劃綱要》的有效實施。
（二）確保落實目標責任
各縣區衛健委要根據市衛健委“十四五”規劃總體部署和要求，把《規劃綱要》確定的主要目標、重點任務、重大舉措進一步細化落實到相關部門和地區，明確分工，精心組織，加強協調，強化政策支撐，增強要素保障。健全完善《規劃綱要》實施機制，加強對《規劃綱要》確定主要目標指標完成情況的考核監督，適時開展《規劃綱要》執行情況總結評估，分析實施效果，及時研究解決問題。
（三）嚴格評估考核
市衛健委負責牽頭制訂規劃評估方案，并對規劃實施進度和效果進行年度評估，監督重大項目的執行情況，及時發現實施中存在的問題，并研究解決對策，確保《規劃綱要》順利完成。到2025年底，分別對《規劃綱要》執行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向市政府報告，向社會公開。