下面是小編為大家整理的2022**市長在全市加快山地旅游發展工作動員部署會議上講話【完整版】,供大家參考。

**市長在全市加快山地旅游發展工作動員部署會議上的講話

市委、市政府召開全市加快山地旅游發展工作動員部署會議，主要任務是深入貫徹落實全省加快旅游發展工作動員部署電視電話會議精神，對全市加快山地旅游發展進行再動員、再部署、再安排。剛才，**同志通報了全市旅游工作情況和下步安排；
等會，**書記還要作重要講話，全市上下務必認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩點具體意見。

一、搶抓機遇、找準問題、奮起直追，加快推動山地旅游井噴式增長

******強調：“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”黨的十八大以來，黨中央、國務院更加重視旅游業發展，******、李克強總理對旅游業發展作出了一系列重要指示和批示，把旅游業上升到國民經濟戰略性支柱產業高度進行培育，推動我國從旅游大國向旅游強國邁進。省委、省政府把加快旅游業發展作為產業轉型升級的重要突破口，連續十年召開旅發大會，今年召開全省加快旅游發展工作動員部署會議，明確提出把大旅游作為全省“三塊長板”之一，把山地旅游作為深化供給側結構性改革、發展新興產業的主抓手，加快從景點旅游向全域旅游轉變，推動旅游業實現井噴式增長。對**來說，我們迎來了加快山地旅游發展的機遇期、黃金期。近年來，我們以建設大健康旅游目的地城市為目標，無中生有、強行起飛、借梯登高，培育了冬季滑雪、溫泉度假、戶外運動、農旅文融合發展等旅游新業態，豐富了“中國涼都”品牌內涵，傳遞了山地旅游好聲音，山地旅游成為新的經濟增長點。可以說，加快山地旅游發展風正時濟、正當其時。我們要抓住機遇、乘勢而上、借勢揚勢，發展山地旅游一定能夠大有作為、大有可為。

盡管我們成功承辦了第八屆全省旅發大會，順勢而為推進山地旅游發展，但要清醒地看到，我市旅游業發展還存在很大差距，精品景區不優、精品線路不精、市場主體不強、功能設施不配套、營銷推介單一等問題還比較突出。2015年，全市旅游業增加值占GDP的比重僅為XX%、低于全省XX個百分點；
旅游總收入XX億元，排名全省倒數第一；
全市上下要把思想和行動上統一到省委、省政府的部署要求上來，按照“找差距、找問題、找目標、找路徑”的要求，增強緊迫感、責任感、使命感，以決戰決勝信心、超常規舉措，奮力推動全市山地旅游實現井噴式增長。

二、咬定目標、強化措施、奮發有為，全力打造山地旅游升級版

實現山地旅游井噴式增長，今年必須確保完成以下目標：接待游客XX萬人次、增長50%以上，其中市域外過夜游客XX萬人次、增長XX%以上；
旅游總收入達到XX億元以上，增長60%，其中納入省“100個旅游景區”項目要在10月底前完成投資XX億元以上。圍繞上述目標，要重點抓好以下七個方面重點工作。

（一）全力以赴推進重點景區建設。旅游景區是旅游業的核心載體。要在全面普查旅游資源基礎上，加快推出一批精品旅游景區。

一要改造提升一批景區。要聚焦重點景區，著力選擇一批有基礎、有資源、有優勢的重點景區進行改造提升，推進深度開發和內涵建設，迅速提升景區品質，朝個性化、特色化、融合化、體驗化方向發展。六枝特區要重點推進牂牁江湖濱旅游度假區、落別牛角和水塘鄉村旅游、巖腳旅游小鎮、迴龍溪溫泉等景區景點改造提升，盤縣要重點推進烏蒙大草原、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、娘娘山等景區改造提升，水城縣要重點推進野玉海和米籮、阿戛農旅結合等景區景點改造提升，鐘山區要重點推進梅花山、雙洞月照養生谷、大河堡等景區景點改造提升。要突出問題導向，從景區建設中最重要、最緊迫、最緊缺的環節入手，重點改造提升景區基礎設施、生態環境、功能配套設施等硬件，提升導游服務、接待能力、規范管理等綜合軟實力。要加快星級創建，今年，原則上每個縣區要成功創建1個4A級景區。市生態旅游委要統籌指導，各縣區要按照國家4A級景區評定標準，梳理創建清單，制定創建方案，重點推進噠啦仙谷、妥樂古銀杏等景區創建為國家4A級景區。要篩選一批具備條件的景區創建為3A級景區，今年要創建3A級景區8家，每個縣區各2家。

二要開發**一批景區。把我市獨特旅游資源與游客需求結合起來，再謀劃建設一批新的精品旅游景區，重點推出一批山地運動、農旅融合、休閑度假等特色精品景區。盤縣要以全域旅游為重點，水城縣要以北盤江大峽谷開發為重點，六枝特區要以“黃果樹源·夢里泉鄉”開發為重點，鐘山區要以智慧旅游綜合服務中心和度假養生基地建設為重點，深處著力、精準發力，確保取得實效。今年，盤縣、水城縣要分別**景區景點5個以上，六枝特區**4個以上，鐘山區**3個以上，鐘山經濟開發區**1個以上，擴大景區總量，豐富旅游業態。要圍繞水資源開發做文章，重點打造山泉、溫泉“兩泉”產業。大力發展純凈水、礦泉水產業，打造涼都特色優質健康飲用水品牌；
積極發展溫泉療養、溫泉保健等業態，抓緊啟動梅花山溫泉、月照溫泉建設，推出娘娘山溫泉、百車河溫泉、落別龍井溫泉等產品，打造“溫泉”產業集群。今年，六枝特區、盤縣、水城縣、鐘山區要分別建設2個以上“兩泉”產業項目，鐘山經濟開發區要建設1個以上。

（二）全力以赴推進精品線路打造。按照全域旅游理念，充分依托日益完善的現代立體綜合交通網絡優勢，打造一批覆蓋全市、帶動全域、延伸周邊的特色精品線路。

一要圍繞外聯開發打造精品線路。堅持借船出海、借勢揚勢，推進與周邊知名景區的聯動發展，借助黃果樹、織金洞、威寧草海等知名景區景點，聯動打造山地健康之旅、避暑休閑之旅、冰雪溫泉之旅等跨區域的特色精品旅游線路，實現線路對接、資源共享、客源互送、市場共贏，加快融入川、黔、滇、桂大旅游經濟圈。要創新體制機制，與周邊景區聯動，突出夏季氣候涼爽優勢，讓游客看黃果樹、萬峰林、織金洞，但是住在**的景區景點，實現雙贏、多贏。今年，XX市和XX市在百里杜鵑景區的營銷上進行了聯動，打出了“只要100元，從貴陽打起飛的到百里杜鵑賞花去”的組合拳，這種營銷模式值得我們學習。

二要圍繞內串成鏈打造精品線路。精心策劃、科學設計旅游線路，千方百計把景點擴成景區，把景區連成線路，把珍珠串成項鏈。今年重點打造鄉村休閑體驗游、現代科技農業觀光游等5條精品旅游線路，謀劃推出六枝西嘎至水城野鐘和鱔泥坡至高家渡水上觀光旅游廊道，繼續提升去年推出的親水登高三日游、古樸生態三日游2條精品旅游線路，讓游客盡享“中國涼都”的獨特山水魅力和民族風情。

三要圍繞特色優勢打造精品線路。重點有兩個方面：一是積極發展低空飛行觀光旅游。謀劃建設一批航空飛行營地和景區小火車項目，推進噠啦仙谷、烏蒙大草原航空飛行營地建設，謀劃構建串聯野玉海、牂牁江、妥樂古銀杏、韭菜坪等旅游景區的低空飛行旅游觀光線路。二是推動三個滑雪場聯動協同發展。要圍繞不同消費需求，積極引導三個滑雪場建立利益聯結機制，采取互相參股、PPP模式合作等模式進行合作，以特色化發展避免同質化競爭，以規模化發展打造滑雪產業，加快建設南方低緯度高海拔的高山滑雪和休閑度假勝地。要調優各滑雪場的產品結構，彰顯各自獨特魅力，實現差異化發展。玉舍雪山滑雪場要按照“林海雪原”的定位，充分依托玉舍森林公園的自然風光，將滑雪與森林度假結合起來，冬季滑雪賞雪、夏季滑草吸氧，讓游客一年四季都有不同的體驗；
梅花山滑雪場要按照“冰雪童話”的定位，依托兒童樂園、雪上沖浪、雪雕園區等功能區分，打造成為充滿親情的童話世界；
盤州云海樂園滑雪場要按照“雪上飛舞”的定位，依托烏蒙大草原景區獨特風光，打造成為獨具高原特色的高端滑雪運動場。

（三）全力以赴推進旅游宣傳營銷。宣傳營銷是占領旅游市場制高點的關鍵。比如，重慶武隆景區從“藏在深閨無人識”到“一舉成名天下知”，宣傳營銷功不可沒。武隆在全國首創集團營銷，分片入駐全國“六大板塊”市場、16個大城市，并把景區成功植入全球火爆影片《變形金剛4》和國內收視率高的娛樂節目《爸爸去哪兒2》中。我們要認真學習借鑒，加大力度、創新方式，通過宣傳推介提高知曉率、知名度和美譽度。

一要積極做好全方位宣傳。要借力各類媒體，通過投放旅游公益性廣告、制作專題節目等方式，進行高頻次、地毯式宣傳，做到電視上有聲音、報紙上有專版、新媒體上有熱點。要借力重大活動，積極參加國際國內重大賽事、活動，爭取一些國家級甚至國際性會議在**召開，精心組織全市旅游文化產業發展大會、涼都消夏文化節等重大活動，邀請商會組織、旅游投資集團、旅行團體、媒體記者到我市觀光采風，提高宣傳效果。要借力現代技術，充分利用數字旅游、影視植入等技術手段，實現營銷網絡全覆蓋，進一步宣傳和推介**。

二要集中開展精準化營銷。要聚焦主要客源市場，認真策劃開展一批質量高、影響大、效果好的旅游推介活動。市級層面，夏季要瞄準重慶、廣州、武漢等“火爐”城市，由市領導帶隊，組織開展3次以上集中推介活動，冬季組織開展2次以上。市生態旅游委要抓緊謀劃、對接，制定工作方案，認真做好活動籌備，確保取得實效。各縣區要主動作為，至少組織開展2次以上。要把娘娘山、噠啦仙谷、梅花山、野玉海、烏蒙大草原等景區景點的迤邐風光、特色餐飲等打造出來、展現出來，做到有看點、有賣點、有吸引力。要把招商引資和旅游推介結合起來，全市各級領導干部外出考察、開展招商引資活動，要將旅游推介作為一項重要任務、成為一種常態，利用一切機會和平臺宣傳推介**旅游。要把握旅游推介的重點，突出夏季和冬季的不同特征，集中推出一批休閑度假、山地運動、溫泉養生、農旅文融合等旅游產品，增加旅游爆點和賣點，增強推介的針對性和實效性。要抓緊完善旅游推介資料，市縣兩級都要高標準制作好宣傳畫冊，把**交相輝映的山地風光、多彩和諧的民族風情、奇異富饒的特色風物展現給游客。

（四）全力以赴推進基礎設施完善。要堅持基礎先行，著力改善旅游交通基礎設施和配套服務設施，打通山地旅游發展“最后一公里”。

一要加快完善交通基礎設施。一方面，要著力構建現代綜合交通網絡。加快安六城際鐵路建設，年內建成滬昆客運專線境內段；
加快六威高速公路建設，力爭建成盤興高速公路、年底開工建設六赫高速、明年上半年開工建設納興高速境內段，抓緊啟動普盤高速立項建設工作，構建“三橫兩縱一環線”的高速公路主骨架；
加密月照機場航線，爭取開辟更多成熟客源地的航線航班，推出季節性旅游包機；
推進北盤江航運建設。另一方面，要著力提高景區通達性。謀劃實施一批旅游公路項目，加快國省道和縣鄉道改造，打通主干道通往旅游景區的“最后一公里”。“十三五”時期，90%國道、30%省道提等為二級以上公路，所有鄉鎮和重要景區實現二級路全覆蓋。今年，要力爭開工六枝云盤至黃果樹一級公路，年底前建成雨格至娘娘山公路，打通鐘山區貴龍路梅花山隧道，加快改造提升盤縣娘娘山至舊營公路，力爭開工建設水城縣花戛到盤縣保基沿河旅游公路。

二要加快完善配套設施。加大配套服務設施建設力度，著力完善游客服務中心、停車場、住宿、餐飲、娛樂、購物、接待、廁所、應急救援等配套設施，規劃建設盤縣高鐵車站旅游集散中心、鐘山區旅游集散中心，加快噠啦仙谷、娘娘山、韭菜坪等重點景區游客服務中心建設。要抓好自駕游營地、房車營地、露營地建設，加快改造景區內部的交通設施，完善旅游交通引導系統，構建具有影響力的自駕游服務體系，讓游客處處感覺到舒適、便捷、通暢。今年，要布局建設景區游客中心10個以上，**改建旅游廁所70座以上，**停車場10個以上，新增鄉村客棧和農家樂300家以上、旅游接待床位數2.3萬張。

（五）全力以赴推進服務質量提升。旅游業的競爭，很大程度上是服務質量的競爭。要堅持硬件完善與軟件提升并重，下大力提升旅游服務質量，讓游客感受到“中國涼都”的好客和熱情。

一要促進旅游服務品牌化。大力實施服務品牌創建。精心組織開展技能競賽和等級評定活動，評選表彰一批最佳旅行社、最佳導游、最佳旅游飯店、最佳農家樂、最佳鄉村旅游示范點等行業先進典型，以活動促技能提升、以先進典型帶動服務提高。今年，要力爭評定銅盤級餐館3家以上、銀盤級餐館2家以上、金盤級餐館1家以上、旅游購物推薦點2家以上，每個縣區要有旅游購物示范點1家以上。要加強旅游專業人才培養引進，積極與省內外高校對接，引進和委托培養一批產品開發、市場營銷、項目策劃、智慧旅游等方面的專業人才。要加強導游隊伍培訓管理，全市現有導游207人，僅為全省導游總人數的1.39%，且隊伍整體水平還不高。要加大導游隊伍培訓力度，開展各類專業技能培訓，提升導游人員綜合素質和服務技能。今年，要確保旅游從業人員達到8400人以上，增長48%以上。

二要促進旅游服務智能化。大力實施“互聯網+旅游”，加快推進智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業建設，規劃建設綜合信息服務平臺，盡快實現景點門票、住宿餐飲、旅游購物、汽車租賃等在線預定和支付，為游客提供更貼心、更便捷的智慧旅游服務。要加快智慧旅游項目建設，今年6月底前開工建設鐘山區智慧旅游綜合服務中心，統籌抓好盤州智慧旅游系統、野玉海智慧旅游提升等重大智慧旅游項目建設，實現全市旅游系統聯網、聯動。

三要促進旅游服務規范化。要按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，加強綜合監管，規范旅游市場。市場監管和物價管理部門要加強對商品和服務價格的動態監測，重點對景區門票、客運以及住宿、餐飲等相關行業進行監督檢查，對欺詐游客、強買強賣等違法違規行為，發現一起、嚴查嚴處一起，堅決防止“天價蝦”“天價魚”這樣的負面事件。要提高旅游市場綜合監管保障能力，建立完善旅游服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺，強化旅游綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理，維護游客合法權益。

（六）全力以赴推進旅游商品開發。長期以來，我市旅游商品種類少、檔次低、效益差。2015年游客在我市旅游消費中，購物消費占總消費的比例僅為15.8%，低于全省平均水平9.8個百分點。要高度重視旅游商品開發，豐富種類、打造特色，提升旅游業的影響力。

一要在融合發展、打造特色上下功夫。要把旅游商品開發與現代山地農業發展結合起來，推進特色農產品精深加工，精心打造一批具有涼都特色的地域性、紀念性農業旅游商品。要把旅游產品與特色食品工業發展結合起來，促進六枝魔芋、盤縣天刺力、喀斯特土豆片等特色食品賣得更快、賣得更好，規劃建設一批特色餐飲示范街。要把旅游商品開發與民族民間文化發展結合起來，通過發展旅游業帶動水城農民畫、剪紙、刺繡、蠟染、民族服飾、銀飾等民族工藝品開發，提升旅游商品的文化內涵。要把旅游商品開發與房地產去庫存結合起來，大力發展旅游地產，同時將一批庫存住房進行適當改造，滿足游客租住等需求。要把旅游商品開發與脫貧攻堅結合起來，大力推廣“三變+旅游+扶貧”模式，引導貧困群眾參與旅游業發展，培養更多能工巧匠、非遺傳人，讓每個村莊都變成景區景點，讓每戶農房都變成鄉村旅館，讓每個農民都變成導游，帶動貧困人口增收致富。

二要在做大規模、做強品牌上下功夫。著力培育、引進一批特色旅游商品生產企業，瞄準市場需求，開發一批適銷對路、體現地方特色的旅游商品，做大旅游商品市場。要加大旅游商品生產企業幫扶力度，利用“3個15萬元”等扶持政策，引導企業向產業鏈上下游延伸，推動散、弱、小旅游商品生產企業整合發展、多元發展，支持企業做大做強，促進旅游商品規模化、標準化生產。大力實施旅游商品品牌提升工程，著力打造特色旅游商品體系，對紅心獼猴桃、盤縣火腿、水城春茶葉、巖腳面條、天刺力、礦泉水等知名產品進行策劃包裝，滿足不同游客的不同消費需求，讓他們吃得舒心、喝得安逸、玩得高興。市經濟和信息化委、市生態旅游委、市農委等部門要認真研究，每年組織開展1次特色旅游商品評選活動，評選出一批名茶、名果、名菜等名優品牌，提高知名度，滿足市場需求，促進產品品質提升。

三要在拓寬渠道、聯動銷售上下功夫。要合理布局旅游商品銷售網點，經信部門要積極爭取上級項目、資金支持，在旅游景區、機場、火車站、高速公路服務區等重點區域設立旅游商品專銷店，特別是已經具備接待能力的景區要實現全覆蓋。要大力發展電子商務，借助阿里巴巴、京東網、那家網等平臺，不斷拓展旅游商品電子商務消費市場。要積極與相關航空公司和鐵路局對接，全力爭取我市特色農產品作為月照機場航班用餐，作為途經列車的銷售商品。

（七）全力以赴推進市場主體培育。很多成功經驗告訴我們，實現山地旅游井噴式增長，離不開經營主體特別是大型旅游企業的支撐。比如，廣州長隆集團打造的旅游度假區，集主題公園、豪華酒店、商務會展、娛樂休閑等營運于一體，被評為中國首批國家級5A景區，年均接待游客達1600萬人以上，雄踞世界主題景區前列。要加大市場主體培育力度，分層次培育壯大各類涉旅企業，逐步構建形式多樣、互為補充、充滿生機的旅游市場主體發展格局。

一要招商引資一批。要抓好優強企業引進，瞄準全國旅游領域優強企業，主動出擊、精準對接，力爭引進1—2個大型旅游集團，帶動我市旅游發展。要抓好旅游項目策劃包裝，圍繞大健康旅游七大產業，策劃包裝一批業態新、帶動強、后勁足的旅游項目，吸引一批國內外知名旅游企業前來投資。要抓好旅游業PPP項目庫建設，積極引入社會資本，最大限度撬動社會資本投入旅游項目建設。要抓好專項建設基金項目申報工作，全力實施好已獲批的9個旅游項目，積極做好后續項目申報工作。市縣兩級要抓緊設立旅游產業發展基金，大力發行專項債券，解決融資難題。

二要扶持壯大一批。現在市內景區景點的經營主體，除政府的平臺公司外，主要是其他產業轉型的企業。各級政府和旅游主管部門要主動上手、精準服務，讓他們在發展理念、管理水平、經營能力等方面得到全面提升。要創新景區經營管理體制，按照政府管控資源、市場配置資源的要求，推動景區景點企業化管理運營。要鼓勵社會資本進入旅游業，放寬市場準入，打破地區、行業壁壘，支持組建旅游集團、旅行社集團、旅游飯店管理公司等綜合性旅游市場主體。要將旅游企業主體培育納入“125”計劃，落實好“3個15萬元”扶持政策，一企一策、精準幫扶，點對點幫助旅游企業做大做強。

三要轉型發展一批。引導和支持一批其他行業企業轉型發展，實現無中生有、有中生優、優中生強，加快由“地下”向“地上”、“XXX色”向“綠色”轉變，為全市旅游業發展增添動力。要鼓勵市屬國有企業進入旅游業，掌握旅游核心資源，通過跨行業兼并重組、連鎖經營等多種方式，打造一批具有較強綜合實力的旅行社、旅游酒店等旅游集團。

同志們，加快山地旅游發展，其力已聚、其勢已成、其時已至。各級各部門要乘勢而上、主動作為，全力以赴推動我市山地旅游實現井噴式增長，為全市守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻！

【編輯】阿飛

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