下面是小編為大家整理的2022X區(qū)人大常委會主任在第一次常委會上講話,供大家參考。

各位副主任、委員、同志們：

這是今年開年的第一次常委會會議，我也隱隱約約感到，應(yīng)該跟各位副主任、各位委員，包括在座的同志們說點什么，我想說點兒心里話。今年是特殊的年景，在防疫的大形勢、百年未有之大變局下，國內(nèi)是喜迎建黨100周年，是副中心建設(shè)，是“十四五”規(guī)劃開局，更是我們區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆之年。所以借這個機會，我說三句話。

第一句話，我確確實實地感謝本屆以來的組成人員和代表，忠誠履職、擔當盡責，共克時艱、共創(chuàng)佳績，工作成效，做出了巨大的貢獻，付出了巨大的艱辛，取得了非常突出的成績

本屆以來，我們在許多方面有創(chuàng)新、有亮點，值得我們?nèi)ス袒涂偨Y(jié)。我簡單想了下，能數(shù)出的特色工作就不下十項。時間的關(guān)系，我就點一點題兒，有些特色工作，我已經(jīng)代表大家在人代會上做過報告。

第一個是在我們手上實現(xiàn)的創(chuàng)城。人民代表大會通過創(chuàng)城的決議，全國沒有先例，九點共識成為那次人代會的一個重大成果。試想，如果沒有那次會議，我們怎么去發(fā)動群眾，怎么去凝結(jié)共識，怎么去舉全區(qū)之力保證創(chuàng)城的成功！區(qū)六屆人大二次會議的成果是非常突出的，確確實實為我們創(chuàng)城奠定了強有力的思想和認識基礎(chǔ)。大家從這次人代會上才知道什么叫創(chuàng)城，怎么去創(chuàng)城，我們?yōu)閯?chuàng)城應(yīng)該做點什么？創(chuàng)城成功是本屆實現(xiàn)的，我們摘得了沉甸甸的金牌，獲得了無上榮光的榮譽，這個是非常非常不容易的。

第二個是我們每次選舉，都是從講政治的高度從嚴把握，向最高的標準看齊。2016年的那次換屆，大家共同經(jīng)歷過，我們圓滿選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會班子。我們召開過好多次涉及選舉的人代會，不論是陳吉寧當選市人大代表、趙磊當選通州區(qū)區(qū)長，還是鄭宇當選區(qū)監(jiān)委會主任，要求全票當選的時候，我們一定是全票保障，這就是講政治，這就是政治站位高。

第三個是區(qū)政府重大事項的決策，列入我們剛性監(jiān)督的功課表。從去年開始，區(qū)政府為民辦實事項目，要經(jīng)過常委會組成人員的審議表決，也是從去年開始，我們?yōu)槊褶k實事才真正地接地氣、接民心，符合實際，辦到了老百姓的心坎上、辦到了代表和委員的呼聲上。

第四個是議案辦理更加切實有效、更加理性。雖然每年代表提的意見建議數(shù)量在下降，但提案質(zhì)量在提高，辦理的質(zhì)量在提高，“正能量、質(zhì)量高”，我們做到了。包括我們提建議的代表，在為區(qū)政府辦理效果評價時，不用再為難，因為我們發(fā)揮了區(qū)人大專委會的作用，各專委會對辦理工作進行集中評估，代表們打分，說通過才通過，說不通過就重新辦，這是一個機制。我一直說人管人累死人，機制管人一勞永逸，我們做到了！

第五個是代表之家、代表站、點規(guī)范化建設(shè)，我們在全國人大還有全市是掛了號的。有我們通州獨特的模式和機制，關(guān)鍵是把代表們在閉會期間履職制度化。

第六個是我們常委會組成人員參加區(qū)委的干部任前民主推薦。這是我們借區(qū)委第四次人大工作會議的東風，提出我們的主張的成果，全市我們獨一份兒。這事說起來是給組織部添麻煩，但又不是，這是對大家選舉權(quán)、任命權(quán)的尊重，組成人員必須事先知情。

第七個是主動作為，特別是“加強城市管理”議案的督辦。這是一個分量很足的議案，自我加壓、不等不靠，我們調(diào)研了半年多的時間，提交到人民代表大會通過后，每年持續(xù)的、不間斷的去督辦。這個報告每年人代會都審議，每年我們都抓住幾個重點問題去解決，不是嘴上一說，這是我們常委會組成人員一起做的事。

第八個是我們率先推行的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查。我們的主動體現(xiàn)在方方面面，我們提前介入財政支出的預(yù)審評估，我們對相關(guān)部門事前監(jiān)督、事中跟蹤、事后還要監(jiān)督，我們是超前型的，絕不是置后型的，大家對這點把握得非常準。

第九個是我們機關(guān)黨的建設(shè)、群團的建設(shè)、“四型”機關(guān)的建設(shè)。還有我們一直提的目標，讓我們機關(guān)干部成為流水、成為活水，我們做到了，區(qū)委很重視我們的干部。這幾年流入的、流出的干部，提拔的、使用的干部不少，大家的心氣都特別高，飽含著對黨深厚的感情，腳踏實地、任勞任怨得去推動人大工作與時俱進。

第十個特別是這兩年的防疫。疫情防控中，我們不是旁觀者，我們是主動參戰(zhàn)、全員參戰(zhàn)，副中心處處有我們的身影，展現(xiàn)了我們?nèi)舜罅己玫木耧L貌。

以上不是總結(jié)，我簡單一想，點一點，絕不止這么多。這么多的成果，這么多的實踐，這么多的創(chuàng)新，都來自于在座的各位。大家精誠團結(jié)、上下聯(lián)動、一條心、一股勁兒，無怨無悔、問心無愧，共同為我們?nèi)舜蟮母黜椆ぷ魅ベu力，干好了我們自己應(yīng)該做的工作，取得了這樣突出的成績。當然，我們不是干完一個事就齊了，我一直主張，干一事成一事，成一事要總結(jié)一事，總結(jié)一事要固化成果，擴大戰(zhàn)果，把今后的工作繼續(xù)推進。我們在工作中有很多方面值得總結(jié)，剛才我簡單一拉，就出來八條經(jīng)驗，我就簡單念幾條。

第一條是旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導。聽令于區(qū)委、聽令于區(qū)委書記的指揮，一絲不茍、堅定不移，沒有含糊。為什么去年以來咱們常委會會議比較多呀？跟進機構(gòu)改革之后，咱們就根據(jù)區(qū)委的需要，在區(qū)委常委會決定之后，我們馬上加開常委會會議進行人事任命，讓相關(guān)人員盡快到工作崗位上去履職，這就是我們的職責。

第二條是充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用。把黨組的領(lǐng)導，落實到方方面面，體現(xiàn)到時時處處，這是我們能打勝仗、能成事的制勝法寶！

第三條是必須處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。我們和“一府一委兩院”不是對立的，是坐在一條板凳上謀事，是共駕一輛馬車拉套，是為黨的事業(yè)同向發(fā)力。

第四條是有為才有位。工作必須要主動設(shè)計、主動調(diào)研、主動作為。

第五條是人大不是二線，是一線，關(guān)鍵時候上火線。這已經(jīng)成為我們生動的實踐。

第六條是要想讓別人重視，自己干的必須有分量。

第七條是話語權(quán)來自公正，權(quán)威性來自公心。

第八條是謀事在人，成事在天。只有人想不到的，沒有人做不到的。

常委會組成人員、代表們、同志們，上下同心，其利斷金！在這幾年的人大工作中，我們有很多好的經(jīng)驗需要去總結(jié)，大家必須要記住，這是經(jīng)驗、是精華，是指導和指引我們今后人大工作實現(xiàn)與時俱進，向著更高的標準邁進的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們常委會組成人員的寶貴經(jīng)驗。

第二句話，大考在即，作為組成人員和代表們，要繃緊責任之弦，拉滿行動之弓，鎖定問題之靶，釋放**之箭，高標準完成今年的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作

換屆選舉是我們今年一項重大的政治任務(wù)，我們本屆履職的句號圓滿不圓滿，在某種程度上，也取決于我們今年換屆選舉的質(zhì)量。今年的換屆選舉形勢發(fā)生了一些變化，如本屆內(nèi)我們已經(jīng)成立了5個街道辦事處，加上即將獲批的經(jīng)海街道辦事處，一共是6個新增辦事處。更要注意的是，我們原有240名區(qū)人大代表，現(xiàn)在增加至264名，加了24名，為什么？實際上是考慮到市級機關(guān)搬入副中心后，那么換屆選舉時，市級機關(guān)人員也要納入當?shù)厝舜蟠淼倪x舉中，或許鎮(zhèn)人大代表也要有所涉及，這是我們從全國人大爭取到的名額。再加上這幾年引進了大體量的企業(yè)，為我們區(qū)級稅收做貢獻的等等。這些情況就涉及到選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配等等。好在我們有上次換屆的經(jīng)驗，今年的換屆要早謀劃、早部署、早動手、早行動。區(qū)人大常委會法制辦已經(jīng)拿出一個選舉工作的調(diào)研方案，市人大常委會關(guān)于今年換屆選舉的指導性意見（征求意見稿）也已經(jīng)發(fā)下來了，近期即將召開各區(qū)的換屆選舉座談會，咱們要向他們報告自己的想法，或者征求他們的意見，請他們來定奪，請他們來把關(guān)。此次的換屆選舉標準就一個，善始善終、善作善為，必須選舉產(chǎn)生新的一屆人大代表，高質(zhì)量召開區(qū)七屆人大一次會議。

第三句話，屆末之年任務(wù)仍然很重，各位組成人員和代表要繼續(xù)堅持打緊板、快節(jié)奏、實操作、保質(zhì)量的要求，以優(yōu)異的成績，為本屆的履職盡責畫上圓滿的句號

本次常委會會議大家審議表決了今年人大的工作要點，前期我們征求了各方面的意見，并且和今年的區(qū)政府工作報告及折子工程都進行仔細對接，是出師有名的，大家必須要對號入座。為高質(zhì)量做好今年的人大工作，我認為要把握四件大事兒，重視十一對關(guān)系。

這四件大事：一是換屆選舉工作，二是副中心控規(guī)的落實，三是“十四五”規(guī)劃的開局，四是“一府一委兩院”所有重大事項必須向人大報告，我們要做到剛性監(jiān)督。

這十一對關(guān)系是我近段時間的深入思考所得。市、區(qū)人代會以來，包括各類座談會，我們常說人大工作圍繞中心、圍繞大局、圍繞大事、圍繞重點，拋開這四件大事，還有一個意義在哪？這就是學哲學，用哲學的思維來深化人大監(jiān)督工作，用辯證思維、辯證法，圍繞問題、差距、短板，要補齊短板、促平衡。這十一對關(guān)系一定要融入人大的監(jiān)督工作，因為大家的議案和提出的問題，包括經(jīng)過深思熟慮后的調(diào)研成果，處處都體現(xiàn)這十一對關(guān)系，這十一對關(guān)系不是對立的關(guān)系，還是那句話，是坐在一個板凳上、駕著同一輛馬車，共同把事兒捋順，求得勝利。時間關(guān)系，我就點點題兒，不展開說了。

第一對是新與老的關(guān)系。新與老即副中心新城和老城的關(guān)系，也就是155平方公里和906平方公里的關(guān)系。副中心的建設(shè)日新月異，建設(shè)成果讓人振奮、讓人鼓舞、讓人眼前一亮，但是反觀我們的老城，發(fā)展差距在拉大。新城建設(shè)，老城“雙修”，我們的新城和老城對比也越來越強烈。我們多次聽取關(guān)于老城“雙修”的匯報，包括存在的問題、南大街改造、三廟一塔等等，大家都感覺老城發(fā)展慢，投入力度不夠。圍繞這對關(guān)系，在發(fā)揮人大監(jiān)督作用過程中，我們要提建議、要說問題，因為我們該提的、該說的是來自實際的、來自一線的，是帶著地氣的、是反映民意的。

第二對是城與鄉(xiāng)的關(guān)系。這是反映最強烈的一對關(guān)系，城市建設(shè)不斷取得成果，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，但是農(nóng)村地區(qū)怎么發(fā)展？農(nóng)村眼下存在的這些問題，怎么去解決？鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入、村級的收入、老百姓的就業(yè)等，設(shè)施農(nóng)業(yè)、大棚房拆除、農(nóng)村綠化等現(xiàn)實問題，陣痛期到底有多長？我們還能夠承受多少？農(nóng)村的出路在哪？城與鄉(xiāng)不是對立的，要回應(yīng)農(nóng)村的真實狀況，目前農(nóng)村的短板還比較突出。

第三對是南與北的關(guān)系。這里從區(qū)域上來說，是副中心北邊的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與副中心南邊的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西集、漷縣、永樂店、于家務(wù)）存在差距。在人代會上，涉及南邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通、農(nóng)村地區(qū)飲用水改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之后發(fā)展和煤改電后期維修不到位、到使用期限后怎么辦等問題提的很多。潞城鎮(zhèn)也存在南與北的差距，張家灣更是，張家灣地區(qū)與牛堡屯之間存在差距，臺馬是東部與西部存在差距。從總的大格局來說，南部地區(qū)沒有接受到副中心建設(shè)的輻射，沒有享受到副中心建設(shè)的第一波寶貴熱潮。包括這里面基本良田、集體建設(shè)用地、建設(shè)用地、宅基地等五塊地兒的問題，現(xiàn)在還沒有**。大家圍繞這些要做思考。

第四對是通與廊的關(guān)系。這里指的是906平方公里和2200平方公里的關(guān)系，也就是副中心與京津冀的關(guān)系。實際上我們兩區(qū)域之間的對接還不充分，他們接受我們的輻射或我們對他們的資源引入，不是大膽的、不是主動的，還存在許多掣肘的方面，還缺乏向前站一步的勁頭，在巡視整改中，提出了這個意見。我們在監(jiān)督過程中從哪些方面和對方打通？這是不能回避的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展是個大課題，具體的操作值得我們深入思考。

第五對是拆與用的關(guān)系。當前，副中心的5500萬平方米拆掉了，且不說有多少補償沒有到位。我了解過，臺馬組團因為有亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的原因，大致能補償50%。那其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放比較難。春節(jié)之前就是政府與拆遷企業(yè)之間的一場博弈，在座的可能都感覺到了，拆完了，把鍋雜了，不給人錢，你說人家干么？犧牲眼前利益為長遠利益，拆是為了好，我們都懂，但是農(nóng)村如何產(chǎn)業(yè)振興？遲至今日還沒有破題。

第六對是職與住的關(guān)系。早在副中心總規(guī)和控規(guī)中就提出，要建沒有城市病的副中心，大家都感覺，副中心還沒建成，這城市病就顯現(xiàn)了。有一段時間的交通，包括廣渠路的交通，南北方向的一堵，走著比開車還快。這實際上是什么？這是職住沒有平衡的體現(xiàn)，也就是到通州來上班、來工作的，沒有住在通州。燕郊每天往返的是20萬到30萬人，再加市委、市政府機關(guān)的，人民大學明年要來，這里面涉及到住房問題。

第七對是建與管的關(guān)系。建一個城市容易，但管理好，并且不斷提升城市綜合管理水平，不是一件容易的事，而且是一件難事。這幾年我們下了很多苦功夫，恐怕多在“管”上，包括兩個“關(guān)鍵小事”，12345接訴即辦，以及“七有”“五性”等。梅菊大姐在市人代會提出了12345接訴即辦要立法，這是非常好的建議。

第八對是事與財?shù)年P(guān)系。我們現(xiàn)在的財政狀況真的不樂觀，我們的一般性預(yù)算收入有限，所以我們一直在說，副中心建設(shè)要列入市級財政這個大盤子里。副中心的事情副中心辦，但副中心的事絕不單單是通州的事。我們現(xiàn)在也審預(yù)算，特別是債務(wù)，債務(wù)風險要規(guī)避吧，每年光這個債務(wù)得多少利息啊，現(xiàn)在到了還本付息的高峰，土地再不上市，我們的債務(wù)風險就難以承受了。

第九對是人與源的關(guān)系。副中心的人口設(shè)計到底是多少，我們的人口天花板在哪里？現(xiàn)在進入副中心的人口，比原有設(shè)計人口增速快多了，人口總量控制是個大問題。

第十對是平與戰(zhàn)的關(guān)系。平與戰(zhàn)的關(guān)系指的是什么呢？創(chuàng)城也好、創(chuàng)森也好、創(chuàng)衛(wèi)也好，戰(zhàn)時是全民動員的一種機制。集中力量辦事情的機制，戰(zhàn)時機制絕對有效，只要把它調(diào)動好了，把一些棘手問題解決了，一定能夠成功，但是建立常態(tài)化機制方面，我們就沒有做到或者做好。很多工作是需要一股勁兒，或者繡花的功夫，像12345，像大家關(guān)注的熱點難點問題，都是來自于這個方面，需要思考怎樣處理好平時與戰(zhàn)時的關(guān)系。

第十一對是公與民的關(guān)系。公共資源的投入與民生保障的關(guān)系，要全面向“江山”傾斜，人民就是江山，解決民生問題是最大的政治。我一直提農(nóng)村地區(qū)的飲用水問題，今年辦實事項目包含農(nóng)村地區(qū)60個村改水。

這十一對關(guān)系是在我們監(jiān)督過程當中，應(yīng)該正確把握的，認真思考的。圍繞具體工作，還有很多。學辯證法、學哲學，一定要注重理論轉(zhuǎn)化，一定要將理論運用到我們副中心建設(shè)這個大戰(zhàn)場上。愿意副中心好、愿意通州好、愿意通州老百姓好，這是我們不二的抉擇，是我們常委會組成人員的共同責任。

說了三句話，不一定對，供大家參考。希望大家團結(jié)一致，共同圓滿完成今年的各項任務(wù)！

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