下面是小編為大家整理的工作打算(全文完整),供大家參考。
一、提高監督的思想認識。
現在, 社會上包括在人大工 作的 一 些同 志, 錯誤地認為 人大是“二 線工 作”, 到 人大就是提前或變相 休息, 而監督又容易 得罪人, 顧慮與黨委造成沖 突、 顧慮影響 與被監督者的 關系、 顧慮個人得失, 因而“怕”監督、 不敢監督、 監督不 力 。
當 前, 有些部門 和 單位, 特別 是垂直條管部門 和 單位存在不愿監督、 不受監督的 現象, 不少部門 單位認為 , 自 己 單位本身有一 整套的 監督體系, 人大的 監督是多余的 , 垂直管理部門則強調自己是垂直領導, 所以認為不應接受當地監督。
解決好不敢監督和不愿監督的問題, 就要加大《監督法》 的宣傳, 提高全社會的認識。進一步克服人大工作同志“歲數大、 到人大, 過渡兩年就回家”的消極思想, 進一步提高受監督對象的認識, 消除那種人大監督就是“找麻煩”、 “挑刺”的錯誤認識, 增強人大意識, 做到理解監督,主動接受監督。
二、充實監督的力量。
當前, 會昌縣人大及其常委會實際在 職人員 22 人(司機工勤人員除外), 平均年齡 48.2 周歲, 其中 50周歲人員 11 人, 占 50%, 45 周歲人員占 86%, 其中常委會領導和工委辦主任干部整體年齡結構老化, 年輕干部少, 出現青黃不接的現象。
現在迫需要縣委酌情考慮, 增加編制, 為人大增加年齡適當的人, 建立能進能出的用人機制,
提升人大干部隊伍活力, 充實監督力量。
三、提升監督的能力。
應當承認, 當前人大常委會組成人員
在存在專業人員少, 知識結構單一的現象, 這在很大的程度上影響了履職的開展和監督的實效。
下一步, 一是要苦練內功, 加強學習和培訓, 建立和完善周五學習日 和人大常委會學法制度, 加強教育培訓, 提高工作水平和能力; 二是強化外功, 借智借力,建立監督咨詢專家庫, 積極聽清各方面專家和代表的意見建議,提高科學決策能力和監督水平。
四、擺正監督的身份。
當前, 根據黨委工作安排, 人大常委 會領導及人大機關干部都要直接參與中心工作和重點工程項目建設, 既當“裁判員”又當“運動員” ,
在一定程度上混淆了人大與政府在經濟建設、 重點工程項目 建設中各自應負的職責, 削弱了人大的職能和權威, 是一種角色錯位。
下一步, 要在做好人大工作中推動中心工作, 在參與中心工作中促進人大工作, 做到既種好“責任田” , 又種好“承包田” , 既做好“運動員” , 又當好“裁判員” 。
五、 明確監督的內容。
要精選議題, 從人大代表提出的 建議、 批評、 意見和在執法檢查、 調查研究中發現的突出問題,以及人民來信來訪集中反映的問題等方面確定審議議題。
圍繞縣委、 政府中心工作, 加大對經濟運行情況的監督, 推動經濟持續增長。
積極探索對政府全口徑預算的審查監督, 增加預算的透明度, 提高資金使用效率。
圍繞群眾關心、 關注的民生事項開展監督, 促進城鄉居民更多更好的分享改革發展的成果。
加強對政府依法行政和“兩院”公正司法的監督, 有針對性的開展執法檢查,促進解決執法中存在的問題。
六、規范和創新監督工作。
人大工作具有法律性、 程序性、
規范性的特點, 適應新形勢的新的更高的新要求, 既要堅持規范化、 制度化, 又要改革創新, 探索新方法。
下一步, 一是建立規范性文件審查備案制度。
規范審查對象, 明確審查內容, 嚴格審查程序。
二是建立定期通報制度, 加強同“一府兩院”和部門單位對口聯系, 督促“一府兩院”和部門單位將年終工作計劃和總結、重大事項決定文件、 重要工作動態通報到對口工委辦。
七、提高監督的效果。
首先要解決的是為什么要監督, 監督 的目 的是什么的問題。
人大《監督法》 明確規定, 人大對“一府兩院”工作實施監督, 就是為了“發展社會主義民主, 推進依法治國”, “促進依法行政, 公正司法”。
其目 的都是為了維護憲法、 法律的尊嚴和人民的根本利益, 加快建設有法可依, 具有中國特色的社會主義。
其次要保障監督的效果。
要增強責任意識, 樹立“不監督就是瀆職、 監督不力就是失職、 監督不到位就是不稱職”的理念。
八、增強監督的跟蹤及檢查。
實行人大監督在總體、 過程及 個案相結合, 既要全面統籌, 又要一竿子插到底, 一方面確立真抓實干的思想, 有一種不達目 的誓不罷休的韌勁, 另一方面, 建立整改意見交辦制度, 進一步完善執法責任制度, 有一種鐵面無私的狠勁。
九、改進常委會開會方式。
實行分組審議和集中審議相結合,
實行發言人制度, 為分組討論留出足夠的時間, 讓常委會組成人員、 列席人員充分發表意見, 并有計劃的邀請公民旁聽常委會會議, 提高決策的公開、 透明。
十、完善鄉鎮人大工作。
當前鄉鎮人大工作基礎設施和干部 隊伍薄弱, 履職行為不規范, 履職活動內容單一。
會昌縣 19 個鄉鎮只有 3 個建制鎮配備了專職人大副**, 其余 3 個建制鎮、13 個鄉都由黨委組織委員兼管人大工作, 沒有配備專職人大干事, 兼職的人大干事也比較少, 這對人大工作的開展造成了一定影響。
下一步, 要按照縣委《關于規范和加強鄉鎮人大工作的意見》 建議完善法律法規和制度, 明確鄉(鎮)人大**團的定位、職責, 理順人大干部隊伍建設管理機制, 推動鄉(鎮)人大工作發展。
十一、 加強監督結果的運用。
加強監督結果的運用就是要解決好如何問責的問題,要進一步完善人大常委會審議意見交辦程序和人大代表建議督辦制度, 建立督辦臺帳、 限期辦理和辦理落實反饋制度, 切實做到及時交辦、 認真督查、 真實反饋。
對辦理工作敷衍應付、 落實不力的可運用質詢、 特定問題調查等剛性監督手段促其落實, 并抓出幾個典型, 以維護人大常委會審議意見和代表建議的嚴肅性和監督的權威性, 真正達到預期的監督目 的。
十二、 發揮代表作用, 加強代表聯系, 構建平臺。
加強代表小組活動和學習培訓, 探索培訓新模式, 增加培訓效果, 實現代表思想素質、 履職意識、 履職水平、 引領發展能力的提升。
落實代
表聯系制度, 創新代表聯系方式, 經常性走訪、 聯系代表, 聽取代表反映民聲民意, 提出意見建議。
堅持邀請代表參加縣人大常委會會議和其他重要會議, 重大活動, 爭取每個縣人大代表都能參加。
加強代表建議督辦力度, 進一步完善人大常委會工作委員會對口聯系制度, 采取上門督辦、 現場督辦、 重點督辦、 跟蹤督辦、 延伸督辦等方式, 提高辦理質量和效率。