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新區2022年應急管理工作要點【完整版】

時間:2022-07-30 17:35:02 來源:網友投稿

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新區2022年應急管理工作要點【完整版】

 

 新區 2022 年應急管理工作要點

 X 新區 2022 年應急管理工作總體要求是:深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和***總書記關于安全生產和應急管理的系列重要論述,認真貫徹市委 X 屆 X 次全會和全市安全生產暨消防工作會議精神,全面落實新區安全生產暨消防工作會議的各項決策部署,以黨建為引領,以推進監管改革為抓手,以真正壓實責任為關鍵,以夯實基層基礎為保障,以提高應急響應能力為牽引,以加快數字賦能應急管理為突破,以推動社會化服務為助力,以打造應急鐵軍為支撐,牢牢抓住遏制重特大事故這根主線,在推動應急管理體系和能力現代化上敢于擔當、主動作為,為新區高質量發展提供堅強保障。

 一、主要目標 安全生產方面,繼續在市安全生產目標管理責任制考核中爭先創優;補短板、強弱項,高質量推進安全生產各項任務落地落細,確保2022 年生產安全事故起數和死亡人數較前兩年平均數下降 X%,億元GDP 生產安全事故死亡率同比前兩年平均值下降 X%,新區安全生產形勢持續穩定好轉。自然災害方面,直接經濟損失占新區 GDP 的比例控制在 X%以內,不發生自然災害亡人事故,力爭防汛防臺工作少傷人、少損失。

 二、重點工作 (一)黨建有品牌,全面提升應急干部隊伍“精氣神”。以全面學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和******關于安全生產和應急管理的系列重要論述為首要政治任務,著力鍛造“講政治、重擔當、守紀律、有活力的應急鐵軍。

 1. 深化學思踐悟,打響應急系統黨建品牌。把學習******關于安全生產和應急管理的系列重要論述作為黨員干部會議“第一議題”和固定主題黨日學習的重要內容,全年開展固定主題黨日活動不少于 12 次。以全省“最美應急人”為榜樣,完成“應急先鋒崗”建設,同時在應急先鋒崗基礎上組建“黨建先鋒”聯盟;繼承“X 安全大講堂”創建成果,進一步深化宣教品牌建設。實施安全生產領域“企業吹哨,應急報到”,深化黨建雙強雙優、走親連心三服務、助千企幫萬戶和黨員志愿服務活動。

 2. 開展分級分類培訓,提升應急管理隊伍素質。依托黨校、高等院校、培訓基地等現有培訓教育條件,推進應急管理培訓教育基地建設。制定年度培訓計劃,分層級舉辦安委會成員單位主要領導、分管領導和監管干部能力提升培訓班,推動街道、村(社區)安全監管員、網格員開展培訓;完善兩周一次局內工作人員統一夜學模式。持續提升應急管理系統干部隊伍統籌協調和督查指導能力、依法監管和行政領導能力、風險防控和應急處置能力。

 3. 推進機關文化建設,營造干事創業的良好 氛圍。完成黨建活動室建設,利用會議室、走廊墻面,建設以黨建為主題,涵蓋安全生產、依法治安等內容的應急文化墻。推出應急卡通形象,推動應急文化用品的設計和制作。開展形式多樣的機關團建活動,全面打造團結緊張、嚴肅活潑的干事創業氛圍。

 4. 推行全鏈條護航模式,強化服務意識和理念。對危化建設項目建立項目清單,實時跟蹤及時掌握各項目進展情況,主動提供技術咨詢等服務;學習其他先進園區經驗做法,推動建立化工項目的入園聯審機制;明確危化項目的入園條件,編制完成入園風險評估導則;圍繞項目可行性研究、安全條件審查、安全設施設計審查、安全生產許可等環節,組織專家進行嚴格論證,確保建設項目安全落地。

 (二)壓實責任有實招,全面提高履職盡責能力水平。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,從嚴壓實黨政領導干部安全生產責任、部門監管責任,督促企業履行安全生產主體責任。

 1. 全力壓實黨政責任。建立健全責任清單。健全完善安全生產責任體系,建立黨政領導干部職責清單和年度工作清單,切實強化新區、街道兩級黨政領導干部安全生產履職意識。不斷完善組織架構。完善推進安委會“1+X”責任體系建設,及時調整擴展新區安委會組織架構,健全運行工作機制,進一步厘清街道、部門安全生產監管職責,切實消除安全監管盲區。持續強化履職督查。常態化統籌運用安全生產考核、警示、約談、問責等措施,激發黨政領導干部新時代新擔當

 新作為,真正發揮“關鍵少數”表率作用,推動安全生產監管責任落實到位。

 2. 全面落實監管責任。開展安全生產風險隱患大普查。全面辨識轄區存在的危害因素或危險源,摸清重大安全風險底數,梳理明確街道、行業部門的風險分級分類管控責任。推行安全風險分類分級監管。嚴格實施安全生產預防、檢查、治理的全流程監管工作,加強制定各行業分類分級監管名單和執法計劃,確保辨識排查到位、評估分級到位、公告監督到位、防控措施到位、持續改進到位,精準預防事故發生。建立健全重大風險聯防聯控機制。加強源頭治理,落實重大風險研判,依托現有“1+8”專委會工作機制,共同研究建立涉及多部門監管、位置相鄰、行業相近、業態相似的區域和行業領域重大風險防控和隱患治理的溝通協調機制。實施指數評價工作。結合風險指數、管控指數、事故指數、保障指數等內容,建立完善街道安全發展指數和部門風險管控指數,全面反映轄區和行業安全狀況,督促落實監管責任,切實提高安全管理水平。

 3. 狠抓企業主體責任。實施危化企業安全管理動態指數。完成動態指數信息化模型建設,并上線運行。加大動態指數結果運用,根據動態指數情況對危化企業“一把手”分別采取通報、增加檢查頻次、約談、進行安全生產知識考試、表態發言等懲戒措施,倒逼企業安全生產主體責任落實。實施企業負責人積分制。綜合運用企業安全管理動態指數,結合監督檢查和隱患整改情況,對安全生產投入不足、安

 全生產制度不全、安全員配備不到位、安全監管機構不健全、隱患排查不到位、隱患整改不及時、被行政處罰等行為進行綜合扣分,扣分結果運用到行政指導書,建議企業負責人“回爐重造”。推進風險管控體系建設。在 2020 年重點企業、園區風險管控體系建設的基礎上,全面推動各行業企業開展風險管控體系建設,試點高風險行業嚴格實施企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度,建立重大安全風險管控檔案。

 (三)基層基礎有提質,強化安全生產基本盤。以三年行動為指引,緊盯重點行業、重點領域和重點環節,嚴查嚴管、專項治理,并持續發力,督促問題隱患整改落實。

 1. 進一步推動落實安全生產綜合治理三年行動。對“3+9”個專題專項年度任務繼續實行清單化管理,項目化推進;實體化運行三年專班,持續推進危險化學品、加工制造類小微企業、消防、道路交通運輸、建設工程施工、工業園區等功能區、危險廢物、特種設備、城市運行安全等重點行業領域的安全生產專項整治,提升各項安全整治監管工作效能。

 2.。

 緊盯重點領域風險防范工作。以最扎實的工作作風推進直接監管領域風險防控和隱患整治工作。危化領域:強化源頭防控,充分發揮綜合監管作用,會同街道、相關部門監督指導危化企業做好關停處置工作。推動落實《X 市危險化學品“禁限控”目錄》,嚴控涉光氣、氯氣等有毒氣體以及硝酸銨、硝基胍等爆炸危險性化學品的建設項目。

 對照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,按照“一園一策”原則制定臨江新材料產業園區整治提升方案,明確責任部門、整改措施及時間進度,迎接完成國家、省對化工園區的現場核查,確保園區評分達到 70 分以上(C 類一般安全風險)。全面提升危險化學品重大危險源安全風險管控能力,推動完成危化重點企業裝置改造和工藝升級;完成相關產品生產工藝全流程反應安全風險評估。工商貿領域:做好危化品存儲一集中、危化品使用一本通、企業信息一鍵查、園區情況一冊清“四個一”工作,護航生物醫藥產業安全發展。開展粉塵、噴涂行業專項整治,全年針對“三場所三企業”、部隊飛地等行業的安全生產開展持續專項整治,通過隱患排查治理提升行業本質安全水平。到 2022 年底,基本消除嚴重影響加工制造類小微企業安全的違法建筑和違章搭建,涉及不符合安全生產條件的集體房屋、土地一律不得對外租賃生產經營;所有加工制造類小微企業風險管控體系覆蓋率 65%。持續推進安全生產標準化工作,全年新增三級以上標準化達標企業 50 家。

 3. 持續深化“0 30 日隱患暗訪督辦閉環機制”。圍繞隱患排查與治理機制,印發《關于進一步加強隱患暗訪整改閉環機制工作的通知》,明確隱患暗訪、整改、延期、閉環等工作流程和自行開展要求,進一步規范“30 日隱患暗訪交辦”。充分發揮各級專委會行業領域統籌牽頭作用,常態化開展隱患曝光和整改閉環工作。要求各專委會每年制作不少于 2 期行業隱患暗訪視頻、各街道每年制作不少于 4 期隱患暗訪視頻,強化源頭治理和長效機制建設。

 (三)綜合應急有提速,全面推進應急管理體系和能力建設。圍繞構建“大應急、大安全、大減災”體系,逐步實現新區應急管理體系和能力現代化目標,狠抓重點領域和治理薄弱環節,大力推進實施應急管理防抗救一體化建設工程。

 1. 進一步健全應急聯動體制機制。出臺《加強基層應急管理體系和能力建設》指導意見,加快構建“統一領導、權責一致、權威高效”的應急能力體系。強化區、街道兩級應急管理指揮中心建設,加快建立“1+7+N”,即 1 個區級指揮中心綜合指揮、7 個街道指揮中心分級指揮、N 個片區指戰員現場指揮應急救援體系。進一步明確和規范值守中心日常工作制度職責,真正發揮緊急事件處理“前哨”作用;嚴格落實新區、街道兩級應急管理值班制度,確保上下信息和指令暢通。充分發揮應急指揮平臺作用,建立健全完善高效的信息體系,通過運用大數據、可視化等智能手段,加強預報預警信息共享和風險會商聯動機制,形成部門間、軍地間、上下游、左右岸通力協作的應急聯動新格局。

 2. 進一步完 善應急管理基層基礎工作。完成街道、村(社區)基層防汛防臺“5+1”體系建設;嚴格落實“三包”制度(即“委領導包街道”、“街道領導包村(社區)”、“村(社區)干部包戶到人”)。推進全區應急預案編制工作,相關責任主體應編盡編、依規備案,加快形成新區預案體系,編制完成村(社區)“多合一”預案手冊。編制新區應急物資規劃與目錄,建立社會應急救援隊伍培扶持制度。協

 調督促相關部門做好自然災害綜合風險普查工作,并對問題隱患實施防患整治排名銷號制。

 3.。

 進一步強化應急救援與保障能力。推進避災安置場所規范化建設,2022 年完成 32 個避災安置場所規范化建設和驗收,同步完成可視化工作,實現街道、村(社區)避災安置場所全覆蓋。加強企業專兼職消防隊、行政村志愿消防隊以及社區微型消防站建設,建立共訓共練、救援合作機制,實現重點區域、重點企業救援隊伍全覆蓋,引導社會力量積極參與應急救援,提升“滅早、滅小、滅初期”能力。

 (四)執法改革有亮點,切實提高應急管理執法、監管工作效能。以綜合執法改革為契機,確立分級分類精準執法體系,完善執法隊伍建設,全面實行執法規范化,提升執法威懾力和違法行為高壓態勢,不斷創新社會化監管手段,優化提升工作效能。

 1. 強化執法隊伍能力建設。整合危險化學品、煙花爆竹、工商貿等方面行政檢查、行政處罰、行政強制職能,加強應急管理綜合行政執法隊伍力量。定期開展執法競賽、交叉檢查、案卷評審等活動,提升執法隊伍素質。

 2. 提高執法力度、執法效能。依托互聯網+監管機制和統一辦案平臺,全面推進執法規范化建設。緊盯“三場所三企業”、涉危險化學品企業等重點企業,落實好分類分級精準執法,對一般安全生產隱患以服務指導為主,對安全生產條件差、有安全生產違法行為的企業

 嚴格處理,同時督促同類型相關企業舉一反三,切實達到“查處一個,警示一片,教育一方”的效果。落實“雙隨機”執法檢查要求,把“雙隨機”執法任務和日常執法監察有機結合,不斷擴大企業安全生產監管的覆蓋面。建立多部門聯合執法機制和安全生產重大隱患、事故案件行刑銜接機制,提高執法震懾力,讓安全生產執法“長牙齒”。

 3. 創新基層執法、監管手段。完善違法線索移交制度,各街道每月上報安全生產違法行為的企業,經應急管理局調查核實處罰的,在年終考核中酌情予以加分。定期組織街道安全生產監管人員業務培訓,提升基層監管水平和效果。推進社會化服務,以中化協會駐點服務為范本,積極推廣專家工作站、常駐第三方服務機構、企業互助平臺、安全生產體檢站等社會化服務模式,2022 年底引入不少于 10 家危化品安全社會化服務機構。加大對加工制造類小微企業社會化服務推行力度,2022 年底,生產加工型企業安全生產社會化服務覆蓋率達到70%以上。

 (五)精密智控有突破,全面提升應急管理數字化水平。推進智慧安監與應急管理一體化平臺迭代升級,加快數字賦能應急管理,提升風險精準識別,推進應急管理工作信息化建設進程。

 1. 繼續推進一體化平臺建設。建設完善包括應急指揮大廳、會議會商室、值班值守中心在內的,集監管、會商、應急多功能于一體的指揮中心。完善“1+3+x”智慧安監與應急管理一體化平臺,實現與街道“基層治理四平臺”綜合指揮系統互聯互通,實現指揮統一高效,

 為新區應急管理信息化建設、基層應急能力提升打下扎實基礎。

 2. 推進重大風險精準智控。通過推進危化企業“智能化二道門2.0 版本”系統建設,集成人臉識別、實時顯示、報警功能、跟蹤功能、統計功能、電子圍欄、巡檢管理、作業管理和應急處置等功能,實現對人員、車輛、區域、風險重點管控和危化企業電子化封閉管理。并將字典數據與一體化平臺進行整合,通過對危化企業人員定位數據分析,為...

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