下面是小編為大家整理的留學(xué),兩會(huì)熱點(diǎn)話題,供大家參考。
留學(xué), 兩會(huì)的熱點(diǎn)話題 留學(xué), 兩會(huì)的熱點(diǎn)話題
5 月初的北京十分溫暖， 人們已經(jīng)嗅到了春天的氣息。
萬眾矚目的十一屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議便在這初春的暖意中召開了。
在我們的兩會(huì)“搜索引擎” 中， “留學(xué)” 當(dāng)然是關(guān)鍵詞。
越來越多的有留學(xué)經(jīng)歷的代表或委員參加兩會(huì)已不鮮見， 兩會(huì)中與留學(xué)有關(guān)的提案和建議也非鳳毛麟角， 無論從哪個(gè)角度審視，“留學(xué)” 都已成為兩會(huì)中的熱點(diǎn)話題。
國家發(fā)展的核心還是人才
“教育國際合作交流有利于人力資源強(qiáng)國建設(shè)， 下一步教育部將進(jìn)一步貫徹溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告， 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展， 建設(shè)人力資源強(qiáng)國， 推進(jìn)教育國際合作交流。
” 全國政協(xié)委員、 教育部副部長章新勝在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)指出， 教育國際合作交流必將為建設(shè)人力資源強(qiáng)國提供有力的支撐。
章新勝介紹， 最近 5 年， 留學(xué)回國人員增幅已經(jīng)超過出國留學(xué)人員增幅， 這與中國國力發(fā)展有很大關(guān)系。
現(xiàn)在出國讀研究生的多， 進(jìn)入名校的多。
隨著我國人才質(zhì)量的提高和科研競爭力的增強(qiáng)， 現(xiàn)在外國在科研合作上對(duì)我們的需求也在加大。
“在這個(gè)形勢(shì)下， 我們的教育國際合作交流要很好地服務(wù)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國的大局。
國家發(fā)展的核心還是人才， 教育國際合作交流要很好地完成這樣的使命。
” 章新勝說， 國家將進(jìn)一步加大“三個(gè)一流” 計(jì)劃， 即派出一流的人才， 到國外一流的大學(xué)， 師從一流的導(dǎo)師。當(dāng)然， 還要促進(jìn)國內(nèi)一流大學(xué)在國際交流中發(fā)揮帶頭作用， 在國際合作中盡快提升水平。
章新勝同時(shí)認(rèn)為， 要堅(jiān)持開放不動(dòng)搖， 積極利用好已經(jīng)和美、 英、 法、 德、 日等教育、 科技發(fā)達(dá)國家簽署的各種合作協(xié)議， 聯(lián)合辦好研究生院， 組織好大學(xué)校長論壇， 進(jìn)一步深化和優(yōu)化
國際合作。
全國人大代表、 畢業(yè)于美國紐約科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的王麒認(rèn)為，要加強(qiáng)推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施， 應(yīng)該盡快建立“留學(xué)生國家資源庫” 。
“高技術(shù)人才是富民強(qiáng)國不可缺少， 非常重要的一分子， 要加快發(fā)展， 科學(xué)發(fā)展， 又好又快發(fā)展， 最缺乏的并不是錢， 恰恰是高技術(shù)人才。” 王麒表示， 如何運(yùn)用好留學(xué)生這部分高技術(shù)人才， 吸引他們，讓他們學(xué)有所用， 用有所成， 避免高技術(shù)人才流失、 浪費(fèi)， 已經(jīng)刻不容緩。
她建議國家盡快建立“留學(xué)生國家資源庫” ， 從留學(xué)生出國那天起， 就在國家資源庫中建立檔案， 詳細(xì)記錄留學(xué)生留學(xué)的國家、 大學(xué)、 所學(xué)專業(yè)。
在留學(xué)生出國留學(xué)期間， 國家應(yīng)該經(jīng)常與他們溝通，掌握他們所學(xué)專業(yè)的情況， 及時(shí)告訴他們國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況，到他們學(xué)成畢業(yè)后， 立即與他們聯(lián)系， 根據(jù)他們的專業(yè)技術(shù)情況， 以一套行之有效的優(yōu)惠政策， 為其提供相對(duì)應(yīng)的就職崗位。
全國政協(xié)委員、 德意志銀行(中國) 有限公司董事長張紅力曾在美國加州圣格拉大學(xué)獲得工商管理碩士學(xué)位。
他也認(rèn)為， 當(dāng)今全球競爭日趨激烈， 而未來的國家核心競爭力就是人才。
如何才能盡快實(shí)現(xiàn)從“中國制造” 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;中國創(chuàng)造” ， 使中國從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)向科技強(qiáng)國，關(guān)鍵已不在資金， 而是人才。
中國企業(yè)正在積極實(shí)施“走出去” 的全球化戰(zhàn)略， 開拓海外市場、 并購海外資源及企業(yè)， 所面臨的最大瓶頸是跨國人才極度匱乏。
過高的個(gè)稅稅率， 使國際人才難以為中國企業(yè)工作， 而沒有跨國人才， 中國如何應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)?
他指出， 目前中國的個(gè)人所得稅稅率大大高于周邊地區(qū)和主要發(fā)達(dá)國家， 后果是削弱了跨國人才和留學(xué)回國人員在華工作意愿， 降低了跨國公司總部或管理中心設(shè)在中國的可能。
同時(shí)， 也造成大量高端人才出走。
此外， 還影響到這些高端人才的國家歸屬感。
最后， 高稅率反而使國家難以獲得相關(guān)稅收， 造成大量個(gè)人所得稅稅源的流失。
張紅力建議， 中國應(yīng)盡快研究制定個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法， 參考周邊國家和地區(qū)及主要發(fā)達(dá)國家執(zhí)行的實(shí)際個(gè)稅稅率， 對(duì)中國的個(gè)稅稅率進(jìn)行合理調(diào)整， 合理降低納稅人的稅賦負(fù)擔(dān)。
本次兩會(huì)，他提交了一份《關(guān)于制定個(gè)稅優(yōu)惠政策》 的提案， 建議制訂個(gè)人所得
稅優(yōu)惠政策， 大力吸引海外人才， 進(jìn)一步促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全國政協(xié)委員高杰現(xiàn)在是中科院高能物理研究所的研究員， 30年前， 他和妻子張亞玲成為中國改革開放后最早走出國門的留學(xué)生，曾經(jīng)在法國學(xué)習(xí)工作生活了 16 年。
“在法國這么長時(shí)間， 每次回國，坐在飛機(jī)上的時(shí)候， 總覺得在國內(nèi)沒有一個(gè)屬于自己的、 感覺像家的地方。
” 高杰說。
現(xiàn)在的高杰已經(jīng)放棄法國科研中心終身研究員的身份， 回到祖國工作， 可那段沒有“家” 的感覺， 他卻一直忘不掉。
2008 年當(dāng)選為全國政協(xié)委員的高杰希望通過自己的建議為海外留學(xué)人員在國內(nèi)構(gòu)建一個(gè)屬于他們自己的家園。
這個(gè)家可以是一棟樓， 能夠居住， 也可以是信息平臺(tái)， 能夠在這里互相交流。
高杰的妻子張亞玲現(xiàn)任某外企高級(jí)管理人員， 是本屆政協(xié)會(huì)議的海外列席代表。
她希望國家有關(guān)部門或者用人單位， 能夠幫助留學(xué)海外的高級(jí)研究人員解決一些回國之初遇到的生活中的實(shí)際困難。
在美國學(xué)習(xí)近 10 年的全國政協(xié)委員王林旭建議把人才回國的定義由“搬家回國” 延展到“業(yè)務(wù)回國” ， 對(duì)回到國內(nèi)的加入外籍的高端留學(xué)人才在社會(huì)保險(xiǎn)、 投資經(jīng)營、 居住方面給予便利。
為“海歸” 創(chuàng)業(yè)出謀劃策
2008 年 3 月 4 日，《中國青年報(bào)》 刊發(fā)一篇題為《“海歸” ， 中國改革開放 30 年無法繞開的一個(gè)詞》 的文章。
文中報(bào)道了大量“海歸” 回國的創(chuàng)業(yè)故事， 并稱：
毫無疑問， “創(chuàng)新” 和“海歸創(chuàng)業(yè)” 仍將是 2008 年兩會(huì)的熱點(diǎn)之一。
兩會(huì)期間， 曾留學(xué)德國的全國政協(xié)委員、 新任全國政協(xié)副**、中國致公黨**、 科技部部長萬鋼在接受記者采訪時(shí)坦言， 自己最關(guān)心的是海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)問題。
他說， 對(duì)于歸國的海外留學(xué)人員，要了解他們?cè)诠ぷ魃稀?生活上和發(fā)揮才能方面有什么困難和問題， 以反映他們的利益訴求， 吸引更多的海外學(xué)子回國工作或?yàn)閲ぷ鳌?/p>
作為有過多年海外工作、 生活經(jīng)歷的留學(xué)回國人員， 萬鋼關(guān)心的是怎樣幫助他們安居樂業(yè)， 和創(chuàng)業(yè)過程中面臨的居留、 落戶等實(shí)際問
題。
“我這里談的創(chuàng)業(yè)， 除了創(chuàng)辦自己的企業(yè)以外， 還有拓展自己的學(xué)術(shù)和為社會(huì)服務(wù)等等。
” 萬鋼說。
為吸引更多海外人才回國創(chuàng)業(yè)， 他提出三大建議
一、 健全吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制， 包括建立全國性海外留學(xué)人才信息系統(tǒng)、 建立海外人才公開招聘和評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度， 對(duì)符合引進(jìn)條件的海外留學(xué)人才回國工作構(gòu)筑綠色通道等， 二、 實(shí)施吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃， 鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種形式投身創(chuàng)業(yè)，支持留學(xué)人員辦企業(yè)興實(shí)業(yè)， 實(shí)行鼓勵(lì)回國創(chuàng)業(yè)的政策措施， 三、 研究制訂更具針對(duì)性、 操作性的吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的配套政策。
包括切實(shí)解決海外人才回國后生活上的后顧之憂， 為在國內(nèi)沒有戶口的留學(xué)人員及時(shí)解決戶口或發(fā)放“綠卡” ， 切實(shí)解決困擾留學(xué)回國人員的子女上學(xué)問題， 對(duì)歸國人才有兩個(gè)以上子女落戶國
內(nèi)免收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)， 給發(fā)展中的歸國創(chuàng)業(yè)人才更加有力的支持。
對(duì)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)給予資金支持， 取消對(duì)外籍回國人員參與創(chuàng)新、 享受所獲成果方面的限制政策， 給海外人才以政治上的關(guān)心。
在制定涉及到海外人才政策法規(guī)時(shí)， 應(yīng)通過一定形式征求他們的意見。
萬鋼希望更多的留學(xué)人員能夠回來， 發(fā)揮他們的才智， 為建設(shè)創(chuàng)新型國家出力。
“當(dāng)前， 國家正在以最大的努力推進(jìn)科技創(chuàng)新， 企業(yè)將逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
留學(xué)人員具有顯著的科技和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)， 必然成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新的重要擔(dān)當(dāng)者和引領(lǐng)者。
而且他們也表示非常愿意回來創(chuàng)業(yè)。
” 全國政協(xié)常委、 九三學(xué)社中央專職副**邵鴻在兩會(huì)期間呼吁， 完善措施促進(jìn)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)。
“留學(xué)人員在歸國創(chuàng)業(yè)的初始階段， 往往遭遇資金瓶頸。
” 邵鴻說， 目前不少地方政府和園區(qū)對(duì)留學(xué)人員企業(yè)雖有一定的啟動(dòng)資金資助和若干優(yōu)惠， 但數(shù)額和力度有限， 對(duì)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和孵化仍顯微薄，更難以支撐其規(guī)模產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)展。
同時(shí)， 銀行因?yàn)榱魧W(xué)人員企業(yè)在國內(nèi)沒有固定資產(chǎn)抵押和信譽(yù)擔(dān)保而不愿放貸。
風(fēng)險(xiǎn)投資本是支持高新技術(shù)企業(yè)成長的最好方式， 但我國目前風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)育不足， 數(shù)量很少， 又缺乏完善的退出機(jī)制， 因而對(duì)中小科技企業(yè)融資非常謹(jǐn)慎。
如何**“融資難” 問題呢?邵鴻建議第一， 設(shè)置國家級(jí)的留學(xué)
人員創(chuàng)業(yè)基金。
第二， 建立政府牽頭的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制。
由政府出引導(dǎo)資金， 提供信譽(yù)擔(dān)保， 有效吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行貸款， 以解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。
第三， 嘗試開辦科技銀行。
學(xué)習(xí)借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)， 在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)較集中的城市高新區(qū)內(nèi)開辦科技銀行。
此外，國家發(fā)展銀行可發(fā)揮政策性銀行的作用， 逐步發(fā)展此類服務(wù)業(yè)務(wù)。
第四， 完善我國科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。
放寬科技型中小企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件盡快推出我國創(chuàng)業(yè)板市場， 加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)， 鼓勵(lì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資介入的中小型高科技企業(yè)的兼并收購。
第五， 進(jìn)一步建立和完善對(duì)科技企業(yè)的評(píng)估機(jī)制， 為上述措施的實(shí)施創(chuàng)造條件， 更好地保障留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)， 杜絕少數(shù)人侵害國家利益。
邵鴻認(rèn)為， 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作的檢查監(jiān)督，切實(shí)把國家有關(guān)政策不折不扣地落實(shí)到實(shí)際工作中。
國家特別是地方政府要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則， 使有關(guān)政策更具可操作性。
要在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步放寬政策和提高政策支持力度。
國家應(yīng)允許地方政府和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)行更優(yōu)惠政策， 加大對(duì)中西部園區(qū)的傾斜扶持， 引導(dǎo)留學(xué)人員去中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作等。
全國工商聯(lián)在兩會(huì)期間也拿出一份特殊提案―― 《關(guān)于創(chuàng)新對(duì)外投資方式， 鼓勵(lì)對(duì)我國海外留學(xué)人員科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資的提案》。
提案中表示， 目前， 在美國硅谷等科技資源集中的地區(qū)， 人才、信息和創(chuàng)業(yè)資金最集中， 整體技術(shù)水平也處于世界前沿， 具有適合技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境和文化氛圍。
在這些地方的中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)也已漸成趨勢(shì)， 他們?cè)诤芏嗉夹g(shù)領(lǐng)域做出突出的成績， 也創(chuàng)造了很多新的商業(yè)模式， 他們同樣是中國重要的科技和人才資源。
因此，在政策上既要鼓勵(lì)他們學(xué)成回國， 也要支持他們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)在海外發(fā)展。
為此， 全國工商聯(lián)建議， 鼓勵(lì)中國企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)投資公司， 向海外留學(xué)人員創(chuàng)辦的高科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資：
政府設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金， 主要用于支持中國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向海外特別是中國留學(xué)人員初創(chuàng)的高科技企業(yè)進(jìn)行天使投資：
在稅收優(yōu)惠、 資金支持上鼓勵(lì)中國企業(yè)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司， 享受創(chuàng)業(yè)投資公司在國內(nèi)投資的同等政策待遇。
全國政協(xié)委員、 華中科技大學(xué)特聘教授、 留美學(xué)人姚凱倫建議，應(yīng)加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
具體包括加大政策扶持力度，逐步形成與國際接軌的市場機(jī)制， 完善有利于各類型企業(yè)合法經(jīng)營、公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作， 給留學(xué)人員企業(yè)的發(fā)展留下延伸產(chǎn)業(yè)鏈的廣闊空間， 同時(shí)幫助他們將所掌握的國際先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)項(xiàng)目主動(dòng)與支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接， 充實(shí)和延長產(chǎn)業(yè)鏈， 實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作發(fā)展； 營造協(xié)作共贏氛圍， 形成留學(xué)人員企業(yè)的示范效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)， 營造留學(xué)人員企業(yè)和其它類型企業(yè)的協(xié)同發(fā)展、 互惠共贏局面：
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活的需要， 制定相應(yīng)的留學(xué)人才“引智” 規(guī)劃和配套措施， 引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類留學(xué)人才， 為他們開辦留學(xué)人員企業(yè)提供指導(dǎo)意見和良好服務(wù)； 建立地區(qū)性的“留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)” ， 將各自為政的留學(xué)人員企業(yè)聯(lián)合起來， 通過行業(yè)自律的組織活動(dòng)方式， 讓留學(xué)人員管理好自身事務(wù)， 直接向有關(guān)政府部門反饋留學(xué)人員企業(yè)的建議和要求， 承擔(dān)起那些不適合政府部門管理的事務(wù)， 也有利于政府職能的回歸。
姚凱倫相信， 作為優(yōu)勢(shì)科技資源， 海內(nèi)外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)必將大有作為。
面臨當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展時(shí)代和中部崛起戰(zhàn)略的新機(jī)遇， 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)工作必將進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)” 的發(fā)展時(shí)期。
加快高校留學(xué)人員科研成果轉(zhuǎn)化
針對(duì)當(dāng)前中國高校留學(xué)回國人員科研成果轉(zhuǎn)化率低的狀況， 全國政協(xié)委員伍中信在提案中建議， 從體制、 管理、經(jīng)費(fèi)等方面予以解決，具體要從五個(gè)方面入手。
――建立健全完備的管理體制。
政府要制定高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)相結(jié)合進(jìn)行科研或轉(zhuǎn)化的一系列政策， 并有計(jì)劃地把企業(yè)從體系上納入科研項(xiàng)目的管理范圍。
同時(shí)， 把留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園納入財(cái)政管理， 成立專門為留學(xué)回國人員科技成果轉(zhuǎn)化的投資公司， 進(jìn)行科研的中試孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資。
――加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的管理。
根據(jù)高校的實(shí)際和留學(xué)回國人員的特點(diǎn)， 政府要對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的管理和開發(fā)， 重點(diǎn)開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)
產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。
高校也要堅(jiān)持從選項(xiàng)、 研發(fā)開始就面向市場的原則，對(duì)那些實(shí)用型的科研技術(shù)， 要把產(chǎn)業(yè)化的市場需求作為科技經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的重要論證依據(jù)。
――擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。
政府應(yīng)從建立、 完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制人手， 建立多元化的投資體系， 如加大財(cái)政對(duì)高科技企業(yè)的扶持力度， 調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性等。
――堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則， 盡量避免重復(fù)性研發(fā)。
政府要引導(dǎo)高校之間科技開發(fā)的協(xié)作和交流， 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的論證中試， 防止低效率、重復(fù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
留學(xué)人員的科技項(xiàng)目開發(fā)也要立足于國際最前沿的科技成...