下面是小編為大家整理的村兩委換屆存問題及對策（完整文檔）,供大家參考。

　村“兩委” 換屆存在的問題及對策 　２０１１年是新一輪村“兩委” 換屆選舉年， 搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大。

　認(rèn)真總結(jié)村“兩委” 選舉工作好做法， 摸清新形勢下選舉中存在的問題， 對今后搞好村“兩委”換屆選舉工作， 加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要意義。

　　一、 村“兩委” 換屆選舉中存在的問題 一是村干部崗位缺乏吸引力。

　村干部工資雖然比以前有了大幅度的提高， 但是與其他職業(yè)相比仍然還是低收入職業(yè)； 并且近年來新農(nóng)村建設(shè)、 計劃生育等工作難度越來越大，村干部面臨著非常大的工作壓力； 一些有知識有能力的黨員、 選民因為待遇低壓力大等原因參與選舉的積極性不高。

　　二是黨員、 村民參與選舉的積極性不高， 民主法制觀念依然薄弱。

　一方面， 農(nóng)民擁有強(qiáng)烈的政治參與意識， 但另一方面， 相當(dāng)一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平， 導(dǎo)致民主選舉流于形式， 要么隨意投票， 要么成為候選人賄選的對象。

　部分村民關(guān)心村委會換屆， 但大部分村民小農(nóng)意識較強(qiáng)， 對村委會換屆缺乏熱情， 對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行， 誰當(dāng)選都無所謂。

　這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

　　三是家族、 宗派、 黑惡勢力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。

　宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。

　相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時， 首先想到的

　是家庭， 其次是家族， 再次是宗族。

　換屆選舉時， 家族、 宗派都可能形成一方勢力， 影響正常的選舉工作。

　一些候選人通過親朋好友“游說”， 有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票， 或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動， 采取不正當(dāng)競爭拉票。

　　四是一些法定程序認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問題較多。

　有些村外出打工人口多， ２／ ３ 的選民難以到場， 有些村民已遷出戶口、 還在本村生活的能否參加選舉， 有的黨員組織關(guān)系不在村里、 戶籍在村里能否當(dāng)選支部成員， 有些受過刑事處分的村黨員干部沒有開除黨籍是否還有選舉權(quán)， 未就業(yè)大學(xué)生的選舉權(quán)與被選舉權(quán)問題等等。

　選民資格認(rèn)定不合理問題， 群眾對選舉的結(jié)果將產(chǎn)生異議， 甚至?xí)绊戇x舉結(jié)果。

　　五是合并村對選舉的影響。

　目前， 農(nóng)村有不少的行政村是合并村， 居住比較分散， 有的行政村由 ４個以上的自然村組成， 給集中選舉造成很大困難； 合并村的宗派意識相對較強(qiáng)， 每個自然村的村民都想選舉本村村民， 這樣選民票數(shù)容易分散， 很難達(dá)到規(guī)定要求。

　　六是“外出人口” 對選舉的影響。

　當(dāng)前農(nóng)村在外打工人員較多， 有的村甚至超過半數(shù)， 留在家的多數(shù)是老人和兒童，參加選舉人員很難達(dá)到《選舉法》 規(guī)定的人數(shù)， 也影響選舉的真實性。

　　七是原村“兩委” 成員間爭權(quán)奪利。

　一些村“兩委” 成員在工作中產(chǎn)生了矛盾， 往往會產(chǎn)生一些錯誤的想法， 借助村“兩委” 換屆選舉之機(jī)， 采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蜗嗷ス?/p>

　對方， 達(dá)讓對方落選， 自己上臺的目的， 從而影響選舉工作。　八是村級遺留問題影響選舉工作。

　村“兩委” 換屆選舉前， 有些村干部在思想上對村“兩委” 換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向， 有的有錢就花、 有的提前隱退、 有的求穩(wěn)守攤、 有的畏難發(fā)愁、 有的想干怕輸， 導(dǎo)致村級工作停滯不前， 甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

　這些問題往往容易在村“兩委” 換屆選舉過程中暴露出來， 甚至容易被一些別有用心的人利用， 影響選舉工作的正常開展。

　　二、 對村“兩委” 換屆選舉中存在問題的對策及建議 一是加強(qiáng)宣傳教育， 提高選民民主法治意識。

　首先大力宣傳《選舉法》、《村民委員會組織法》 等， 加強(qiáng)群眾的民主參與、 民主投票、 民主監(jiān)督等方面的意識； 其次， 結(jié)合往年典型的反面案例， 對現(xiàn)任村“兩委” 干部進(jìn)行專題普法教育， 端正思想態(tài)度， 提高工作積極性。

　第三， 要有計劃、 有目的地培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部骨干隊伍， 使大家熟悉選舉工作的法律法規(guī)與操作程序， 進(jìn)一步提高各級干部和選舉工作人員執(zhí)行法律政策的水平和指導(dǎo)選舉工作的能力。

　　二是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督， 解決遺留問題。

　首先， 對村級財務(wù)問題進(jìn)行全面審計。

　對換屆選舉前的行政村進(jìn)行財務(wù)審計清理。

　其次， 強(qiáng)化日常村級賬務(wù)審核管理。

　經(jīng)管、 審計嚴(yán)查換屆前不正常的村級開支。

　第三， 強(qiáng)化村級組織自身監(jiān)督。

　做好村民理財小組對村級賬務(wù)的管理和監(jiān)督工作， 嚴(yán)格規(guī)定在換屆選舉前和選舉過程中， 除必要開支外的其它支出， 必須

　由村民理財小組預(yù)審、 村民代表討論、 全體村民公示、 并由村級財務(wù)理財小組登記公開， 做到陽光透明。

　　三是摸清村情， 化解信訪問題。

　在選舉期間， 要強(qiáng)化監(jiān)督手段， 鎮(zhèn)黨委組建選舉工作督查組， 建立觀察員制度， 駐村入戶， 對村委會選舉進(jìn)行實地督查指導(dǎo)， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理， 確保村委會選舉依法實施。

　駐村觀察員要隨時收集整理村“兩委” 換屆中可能存在的信訪苗頭， 上報鎮(zhèn)黨委， 成立專題工作組靠上化解， 確保不影響選舉工作。

　在成立村民選舉委員會、 提名和確定候選人、 選民登記、 投票選舉等環(huán)節(jié)上， 要廣泛聽取群眾意見， 確保選民的推選權(quán)、 選舉權(quán)、 提名權(quán)、 投票權(quán)、 申訴權(quán)、 信訪權(quán)， 并及時嚴(yán)肅地查處各種干涉、 壓制、 阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。

　　四是創(chuàng)新選舉方式， 解決法定程序難操作的問題。

　針對合并村的選舉工作， 建議將在每個自然村分別設(shè)立選舉會場或設(shè)立流動票箱合法化； 針對流出人口過多的問題， 建議實行戶代表制。

　對后進(jìn)村黨組織， 要落實組織調(diào)整措施， 促進(jìn)其轉(zhuǎn)化， 凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村， 可采用回請、 交流、 下派等多種方式解決。

　　五是發(fā)揮基層黨組織作用， 超前謀劃村“兩委” 成員。農(nóng)村基層黨支部把村委會換屆選舉與村級后備干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來， 有意識地向選民宣傳、 推薦黨組織培養(yǎng)的候選人。

　建議將區(qū)鎮(zhèn)兩級到村任職人員、 大學(xué)生村干部、 退伍軍人、 民營企業(yè)家、 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人作為村“兩委” 候選人優(yōu)先

　推薦， 引導(dǎo)鼓勵他們通過合法的程序選進(jìn)村“兩委” 班子。沒有入選的， 可以作為后備干部來培養(yǎng)， 讓他們參與村級事務(wù)， 為村兩委儲備人才。

　　六是因村指導(dǎo)， 分類實施。

　根據(jù)各村實際情況， 采取相應(yīng)的工作措施， 鎮(zhèn)組織部門靠上指導(dǎo)、 監(jiān)督， 可以不在同一時間選舉， 不搞“一刀切”， 確保選舉一個， 成功一個， 使各項選舉工作圓滿完成。

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