下面是小編為大家整理的市落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報,供大家參考。

　市落實全面從嚴治黨主體責任情況的匯報

　落實全面從嚴治黨主體責任，是黨章賦予各級黨組織的政治責任。近年來，溧陽市各級黨組織在落實主體責任上認真實踐探索，取得了一定的成效，但如何真正使主體責任落地生根、開花結果，無論在認識上還是在實踐上都存在著不少亟待解決的問題。為此，日前，溧陽市紀委組成專題調研組，通過個別走訪、召開座談會、發放調查問卷、實地踏勘檢查等方式，對全市鎮（區）、市級機關部門落實全面從嚴治黨主體責任進行了研究，并據此形成了調研報告。

　一、當前我市落實主體責任的主要做法

　黨的十八大以來，溧陽市委認真學習、深刻領會***總書記系列重要講話和中央、中央紀委關于全面從嚴治黨的決策部署，以強烈的責任意識和擔當精神，自覺把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“掛帥”又“出征”，毫不動搖堅守“主陣地”，躬耕不輟種好“責任田”。

　1、夯實責任基礎。市委較早制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見(試行)》和清單目錄，建立健全主體責任雙報告、約談提醒、述職述廉、考核評議、責任追究等制度；開展落實主體責任全程紀實活動，實施履責痕跡化管理；積極探索實

　踐“四種形態”，全力支持紀委強化執紀監督，基本形成了縱橫鏈接的責任體系。

　2、強化責任傳導。落實“簽字背書”，市委每年與基層黨組織簽訂“共性+個性”的黨風廉政建設責任書，并由常委、黨員副市長年終帶隊考核，組織黨委書記“述責述廉述作風”評議活動，并以上率下、上下聯動，把主體責任延伸到農村、社區、企業和學校等基層單位，把紀律始終挺在前面，抓早抓小不松手，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　3、嚴格責任追究。市委認真落實《問責條例》，對主體責任不落實、工作不力的，支持紀委實行“一案雙查”，敢于拉下臉來“真兌現”、“硬掛鉤”，全市黨風廉政建設責任制的威力日益彰顯，各級黨組織“守土有責”、“守土負責”、“守土盡責”的氛圍正在形成，基層干部群眾對黨風廉政建設的滿意度逐年上升，今年初民調顯示達到82.3%。

　二、當前我市落實主體責任的問題癥結

　1、主體責任的壓力傳導逐級衰減，“上緊下松、上熱下冷”。在中央和省、市一波接一波的壓力傳導下，基層黨委特別是“一把手”擔當全面從嚴治黨主體責任、“抓好黨建這個最大政績”的政治意識

　普遍增強，81.5%的調查對象認為本單位黨組織對主體責任的內涵、要求認識比較到位，落實主體責任的氛圍比較濃厚。但同時，超過90%的人覺得在壓力傳導上仍然較大程度地存在上重下輕、上熱下冷的問題，下級不如上級、副職不如正職、基層不如機關、支部（總支）不如黨委，主體責任壓力傳導出現“能量損耗”，而且越到基層，力度越是遞減。

　2、主體責任的落實機制空轉虛化，“淺嘗輒止、不深不實”。在市委示范引領下，多數基層黨委出臺了落實主體責任《實施辦法》等文件，基本建立了以責任分解、監督檢查、倒查追究為主要內容的主體責任鏈條，邁出了落實主體責任的重要一步。但在實際工作中仍然存在形式主義問題，17.8%的調查對象認為本單位責任邊界不清、“口號喊在黨委，工作還在紀委”，比如，年初市委下發的主體責任記實本，還是本單位的紀委書記在“代勞”；25.2%的認為本單位滿足于完成開會、講話、發文件等“規定動作”，缺乏實質性推動；10.1%的認為本單位只提要求、不抓落實，“以身作則”變成了“以聲作則”等等。

　3、主體責任的推進方法簡單呆板，“生搬硬套、平淡無奇”。基層黨組織普遍采取召開會議、專題培訓、個別約談、上門督導等形式推進主體責任落實，缺乏針對性和可操作性。調研中發現有些單位落實主體責任基本上滿足于完成表面規定動作，照抄、照搬、照轉上級

　或者往年的內容，搞“上下一般粗”、“一刀切”，給人應付了事的感覺。

　4、主體責任的責任追究“雷聲大、雨點小”，“失之于寬、失之于軟”。近年來，全市各級對落實全面從嚴治黨主體責任不力進行責任追究的力度在加大，以責任追究倒逼責任落實的氛圍基本形成。但仍然有 63.3%的人認為黨組織在責任追究問題上“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”，“鞭子”高高舉起、輕輕放下；75.4%的人反映即使開展了問責工作，也是避多就少、避上就下、避重就輕，責任追究失之于寬、失之于軟、失之于輕的問題仍然存在，削弱了問責的嚴肅性和權威性。

　三、當前我市落實主體責任的問題成因

　1、履責意識被動覺醒，內動力缺乏。當前落實主體責任的氛圍更多是在一級級的壓力傳導和嚴肅的追責態勢下形成的，部分黨員干部并沒有從內心深處、從履責必須的角度認識并接受主體責任，或認為是上級要求，或認為是額外任務，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，以工作太多無暇履責、沒有明確的規定無法履責、沒有專門的機構不能履責等借口推諉責任，導致工作到黨委轉個圈繼續回紀委。

　2、思維方式囿于定勢，執行力下降。長期以來，在干部管理上以正向激勵和鼓勵自律為主，特別是在基層，更多地以“位子”“票子”激勵干部，一些黨員干部已經習慣于這樣的“能上不能下”的管理模式。落實主體責任，以問責等懲戒手段推進，讓很多領導和干部都產生“陣痛感”，對主體責任的落實形成掣肘。但少數黨員干部“為官不為”、“不做不錯”等“軟抵制”現象，增加了落實主體責任的困難和阻力。

　3、制度機制相對滯后，保障力缺失。由于目前的社會發展階段性特征，“把權力關進制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規范性制度建設相對滯后，一些領域缺少常態化、規范化的監督制約機制，一些制度本身相互“打架”，落實主體責任配套的工作制度還不完善，等等，導致基層黨委在落實主體責任上缺少常態化制度支撐，更多是疲于治標，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

　4、政治生活松散變味，功效力減弱。盡管落實主體責任是各級黨組織的應盡之責，但是由于過去強調不夠，一些單位形成了黨內不良生活習氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學、對“潛規則”的默許心態等，導致黨內組織生活制度和監督制度在一些單位形同虛設；此外，利益均沾的習慣性做法、一切向“錢”看等不良社會風氣，也影響了黨內風氣，對落實主體責任形成壓力。

　 四、深入推進我市落實主體責任的對策建議

　面對黨要管黨、從嚴治黨的新形勢新任務，全市各級黨組織要按照全面從嚴治黨的戰略布局，跟上中央要求，瞄準職責使命，強化責任擔當，嚴肅責任追究，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，矢志推動主體責任落細落小落實。

　1、進一步強化責任擔當意識。思想是行動的先導。當前，要切實加強主體責任意識教育。通過專家授課、專題研討、先進示范等形式，開展對“一把手”履行主體責任的專題培訓，教育引導各級黨組織負責人牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當。加強黨員干部黨章黨規黨紀教育、管理和監督，堅持抓早抓小，發現苗頭性、傾向性問題馬上去管，觸犯紀律的及時處理，真正用紀律管住大多數。建議將主體責任教育與黨章黨規黨紀教育一并納入黨委理論中心組、各級黨校主體培訓班學習內容，讓廣大黨員干部時刻銘記主體責任，增強履責的政治自覺。

　2、進一步明確責任工作主體。要把主體責任落實到具體辦事機構。就我市而言，就是要將具體工作落實到市委辦公室，明確由市委辦公室承擔黨委主體責任的日常工作。對部門而言，主體責任具體工作機構也宜設在部門辦公室，或將相關職能分解到辦公室、機關黨組

　織、和組織人事部門。目前四川、江西、貴州、廣東等省已在黨委辦公室（廳）設立落實主體責任辦公室，承擔黨委落實主體責任日常工作和黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室職能。建議結合我市實際，加強研究論證，適時搭建主體責任履責平臺并發揮作用，推動工作落實。

　3、進一步細化責任內容要求。要進一步明晰主體責任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領導干部在落實主體責任時有章可循、有規可依。要繼續把黨委（黨組）班子、第一責任人及班子成員的責任具體細化實化。督促機關黨組織、內設機構、下屬單位制定個性化、特色化的責任清單，將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個組織細胞。當前，需重點關注村（社區）、鎮（區）站所這些薄弱點，督促制定基層黨組織主體責任清單，尤其要明確村（社區）、鎮（區）站所強化“三資”管理、推進“四務”公開等方面具體措施。

　4、進一步完善履責工作機制。完善問題發現機制，將職能部門的內部監督、執法監督、審計監督與紀檢組織的再監督有機結合起來，加強日常監督檢查，探索黨風廉政建設巡察，提高發現問題的能力。完善線索傳遞機制。對發現的問題線索要及時傳遞給黨委（黨組）主要負責人和班子有關成員及紀檢監察組織負責人。完善溝通會商機制。對履責中存在的突出問題或一些重大事項，班子內部定期會商，黨委

　與紀委定期會商，溝通信息，研判對策。完善工作處置機制。制定工作預案，完善處置辦法，協調部門內外各方面的力量，科學有效地做好分類處置。

　5、進一步創新責任落實方法。要在認真落實主體責任雙報告、廉政談話、約談提醒、述職述廉等方法的基礎上，進一步創新組織評議。有計劃開展黨委負責人全委會述廉制度，基層黨委書記在全委會召開期間，1 個任期內至少向全委會述廉 1 次并接受評議；組織黨政正職接受評議活動，每年底下級黨政正職述廉報告接受紀委委員審閱、評議，對存在問題及時整改。進一步創新督察巡察。探索建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查機制，對年度責任分解中的一些重要項目適時開展重點督察，跟蹤任務進展情況，提升監督實效。把黨委落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行“第一責任人”責任、領導班子成員履行“一崗雙責”情況作為巡察的重要內容。選取一些權力較為集中、資金較為密集、信訪反映較多、腐敗案件易發多發的重點單位和部門開展專項巡察，推動主體責任落實。進一步創新考核評價。持續優化考評設計，按照“黨組織書記首先是全面從嚴治黨的書記”這一要求，探索建立定性與定量相結合的科學考核評價體系。注重改進考核方式，既有考核組現場考核和干部群眾測評得分，更要有上級黨建工作領導小組成員單位的綜合評價，且權重更高，切實提高考核的真實性、科學性。

　6、進一步加大責任追究力度。要按照《問責條例》和《黨內監督條例》的規定，抓緊研究完善我市主體責任追究辦法，具體明確追究主體責任的情形、標準、程序和措施等，讓主體責任追究有規可依、有章可循。要建立健全責任追究后的跟蹤落實機制，對發生區域性、系統性腐敗案件的，對職責范圍內黨風廉政建設不管不問、只做表面文章的，對發現問題不報告、壓案不查、阻撓調查的，對下屬單位執紀不嚴、問責不力的，無論是黨組織還是紀檢組織，無論干部工作崗位和職務是否變動，都必須嚴肅追究責任。同時，堅持客觀公正的責任追究原則，分清集體責任與個人責任，主要領導責任與重要領導責任，不得以集體責任代替個人責任，確保責任追究的權威性和嚴肅性。

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