下面是小編為大家整理的社保局城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告（完整）,供大家參考。

近年來，由于疫情、省級統(tǒng)籌、征繳職能劃轉(zhuǎn)等原因，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理多有變化，為全面貫徹******關(guān)于社會(huì)保障工作的重要論述和指示精神，我局精心組織，通過走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷的方式對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策執(zhí)行情況作出調(diào)查研究。

一、執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策情況

我局嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《關(guān)于印發(fā)<XX省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<XX省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則>的通知》和《XX省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》等政策文件做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）>的通知》規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作。

（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況。縣社保局深入推進(jìn)全民參保工作。一是根據(jù)數(shù)據(jù)比對分析未參保的法定參保對象信息，開展有針對性的上門宣傳，發(fā)動(dòng)年輕人及時(shí)盡早參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保，將社保宣傳的陣地?cái)U(kuò)展到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員應(yīng)用最廣泛、最頻繁的平臺網(wǎng)站和手機(jī)APP上，充分調(diào)動(dòng)群眾參保繳費(fèi)的積極性。三是廣泛開展社保政策宣傳，多次借助相關(guān)平臺為企事業(yè)單位、駐村工作隊(duì)等講解養(yǎng)老、工傷、被征地農(nóng)民參保政策及近期企業(yè)優(yōu)惠政策，同時(shí)結(jié)合“萬人進(jìn)企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入企業(yè)開展社保政策及近期社保惠企政策宣傳，提升企業(yè)法人、企業(yè)職工對各項(xiàng)社保政策知曉度。新增擴(kuò)面約XXX人。

（二）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況。自2020年12月1日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)一集中管理，將工商銀行支出戶用于接收市上撥付的待遇支出基金。自2020年11月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)移交稅務(wù)征收，保留的收入戶用于接收轉(zhuǎn)移收入及被征地農(nóng)民代繳費(fèi)。

自2019年5月1日起，我局嚴(yán)格按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法的通知》等文件要求，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%，以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，減輕個(gè)體和企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。我縣本年度征收城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金XXX萬元。

我局嚴(yán)格按政策規(guī)定給達(dá)到退休條件并成功辦理退休手續(xù)的參保人員計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，給參保人員死亡后的法定繼承人發(fā)放一次性待遇，聯(lián)合中國銀行、工商銀行、四川農(nóng)商、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行代支各項(xiàng)養(yǎng)老待遇，確保每月15日左右為全縣企保退休職工按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。我局為全縣XXX萬企保退休人員發(fā)放XXX萬元養(yǎng)老金。

（三）被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障工作。我局嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)《XX省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作的通知》等文件扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作。一是加深政策研究及熟練業(yè)務(wù)操作，確保我局職工政策解讀無誤，為群眾解答無誤，為群眾辦理無誤。二是加強(qiáng)政策解釋及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人逐條解析政策、逐步講解流程、手把手指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，與村干部、駐村工作隊(duì)人員、被征地農(nóng)民面對面宣傳政策，用農(nóng)民能聽懂的方式把政策講清楚、講透徹，打消被征地農(nóng)民顧慮。三是持續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民參保，規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦，待自規(guī)局征地結(jié)束后，積極為XXX高鐵建設(shè)占地的失地農(nóng)民參保。

二、存在的問題及原因分析

（一）部分靈活就業(yè)人員參保意識不夠。一是大部分參保人員滿足于繳夠15年就不再繳費(fèi)，他們只注重目前的既得利益，主要考慮的是“如何最大限度降低參保費(fèi)用而獲取最大金額的養(yǎng)老費(fèi)”，以致他們只愿意繳納最低檔次、最低規(guī)定年限。二是我縣大部分靈活就業(yè)人員工資未達(dá)到全省平均工資水平，導(dǎo)致部分人員雖然對退休后有長遠(yuǎn)規(guī)劃，但受限于收入情況，對繳費(fèi)本身也存在限制，從而放棄參保。尤其是16歲-35歲的年輕人認(rèn)為自己還年輕，不愿意早參保或者沒有多余的資金參保。同時(shí)45-60歲的中年群體有余錢參保但是受制于需要繳費(fèi)15年且不能補(bǔ)繳的限制，仍在觀望政策，期望能退休時(shí)一次性補(bǔ)繳。三是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休工資受繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年限、退休上年省平工資等多種因素影響，使群眾在參保時(shí)無法準(zhǔn)備計(jì)算出若干年后養(yǎng)老金計(jì)發(fā)金額，限制了部分參保人積極性。

（二）企業(yè)拖欠社保費(fèi)情況嚴(yán)重。一是我縣多數(shù)為中小微企業(yè)，大都是小規(guī)模、低科技、無競爭力產(chǎn)品，經(jīng)營情況不良、效益不高，尤其受新冠疫情影響，到目前仍大部分未恢復(fù)到疫情前經(jīng)營水平，以致很多個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就為職工繳納社保，生意不好就不繳納。二是經(jīng)走訪部分企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍認(rèn)為社保繳費(fèi)過高，企業(yè)有負(fù)擔(dān)，從前還可以通過少報(bào)工資、漏報(bào)人數(shù)的方式降低繳費(fèi)金額，但是現(xiàn)在稅務(wù)征繳社保，少報(bào)工資和人員都可能說明公司盈利能力不行，在領(lǐng)稅票時(shí)出現(xiàn)問題，希望國家考慮再次調(diào)整社保費(fèi)率。三是歷史遺留欠費(fèi)清收困難。根據(jù)國務(wù)院不得對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳的工作要求，歷史欠費(fèi)清收工作難以深入開展，加之目前征收職能劃轉(zhuǎn)稅務(wù)，還需協(xié)調(diào)稅務(wù)一起共同追收，追收手段不多，處罰力度不足，以致很多歷史欠費(fèi)企業(yè)如XX、XX等職工權(quán)益難以得到有效保障，職工反應(yīng)強(qiáng)烈，維權(quán)上訪事件時(shí)有發(fā)生。

（三）政策宣傳效果不夠理想。雖然我局在宣傳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策方面采取了不少措施，但宣傳手段、宣傳內(nèi)容依然有待提高，致使宣傳效果達(dá)不到最理想的狀態(tài)。據(jù)群眾反應(yīng)，我局對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳多以標(biāo)語、橫幅、宣傳單、擺攤設(shè)點(diǎn)、入企入基層、網(wǎng)上政策解讀等方式，群眾想要專業(yè)人士點(diǎn)對點(diǎn)對群眾進(jìn)行系統(tǒng)化詳細(xì)解讀政策，也有群眾表示不愿意電話了解，網(wǎng)上的政策文件太復(fù)雜看不太懂，致使部分靈活就業(yè)人員對政策的了解僅停留在表面化和碎片化的階段，如個(gè)體人員的社保繳費(fèi)40%計(jì)入個(gè)人賬戶，認(rèn)為剩下的60%歸為社會(huì)統(tǒng)籌就是被社保局所用，認(rèn)為繳費(fèi)金額與享受待遇不對等、不劃算。又如走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分參保群眾從其他人口中了解社保政策，認(rèn)為社保只能繳15年且不能斷繳，以致參保人按照退休年齡倒推15年來繳費(fèi)。

（四）防范化解城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能力不夠。一是為減證便民，精簡了死亡證明等材料，但是與民政、衛(wèi)健等部門的信息共享機(jī)制及系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享仍未完全建立，獲取到的退休死亡時(shí)間不一定準(zhǔn)確。二是我局屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，職責(zé)限制了違規(guī)領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)等待遇追回的措施和手段，且目前政策打擊騙保等行為力度不夠，出現(xiàn)有造成部分參保人員及其家屬因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，心存僥幸，故意遲報(bào)或隱瞞不報(bào)，甚至造假來冒領(lǐng)養(yǎng)老金，增加工作量。三是追收工作難度大，強(qiáng)制措施不足。四是仍然存在很多歷史遺留問題，比如**違規(guī)參保人早已退休，清退違規(guī)繳費(fèi)后無補(bǔ)繳政策依據(jù)，導(dǎo)致延后退休；
未及時(shí)準(zhǔn)確掌握參保人員**情況，累計(jì)違規(guī)金額過大，追回難度增大。

三、下一步措施及意見建議

（一）建議優(yōu)化養(yǎng)老金計(jì)算方式。一是建議讓繳費(fèi)達(dá)到15年以上的退休人員待遇增幅加大以刺激有能力繳費(fèi)人員的激情。二是建議優(yōu)化待遇計(jì)算方式，增加繳費(fèi)指數(shù)影響?zhàn)B老金的比重，調(diào)待時(shí)考慮繳費(fèi)指數(shù)。三是建議簡化養(yǎng)老金預(yù)測辦法，以群眾看得懂的方式對養(yǎng)老金進(jìn)行預(yù)測，讓對參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)搖擺不定的人能通過測算出的數(shù)字直觀的感受到所繳納費(fèi)用與預(yù)期享受養(yǎng)老待遇的回報(bào)率，讓群眾吃下定心丸，提高群眾參保積極性。

（二）加大力度以宣傳促參保。一是創(chuàng)新宣傳方式，通過政務(wù)信息網(wǎng)、電視臺、XX人社APP、“XX人社”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺、村委會(huì)大喇叭和社區(qū)居委會(huì)廣播、公開宣傳欄和群眾聚集地張貼宣傳語等方式，多角度、多渠道開展宣傳，力爭做到家喻戶曉。在宣傳時(shí)，結(jié)合實(shí)例予以講解，避免晦澀難懂的專業(yè)詞匯，力求通俗易懂，并著重對容易混淆的概念進(jìn)行解釋。二是注重政策法規(guī)宣傳的針對性、實(shí)效性，切實(shí)糾正一些企業(yè)主和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)主和從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識，在全社會(huì)形成積極參加社保的共識，營造良好的社會(huì)氛圍。將加大力度培訓(xùn)多面手工作人員，熟悉社保各項(xiàng)政策及業(yè)務(wù)，提高社保經(jīng)辦人人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。三是深入社區(qū)、企業(yè)開展社保政策宣傳。建議社區(qū)、村上定期開就業(yè)指導(dǎo)等會(huì)議的時(shí)候能邀請社保局人員到場講解社保政策，回答群眾疑問。堅(jiān)持到企業(yè)走訪，提升企業(yè)法人法律意識，主動(dòng)為職工參保，提高企業(yè)職工維權(quán)意識。四是有參保企業(yè)、參保群眾建議繼續(xù)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向低工資群眾傾斜一定政策，同時(shí)有群眾建議對年齡大且有能力參保的人群出臺一次性補(bǔ)繳政策。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同與監(jiān)管。一是建議建立共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將稅務(wù)、工商、社保、審計(jì)、銀行等部門的企業(yè)用工情況、收入情況等信息進(jìn)行互聯(lián)，稅務(wù)部門可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制，對社保、個(gè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)全面對比，一旦有異常，可將違規(guī)企業(yè)列為重點(diǎn)稽查對象。各部門通過數(shù)據(jù)交換，對政策運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。二是加大執(zhí)法稽核力量，采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查的方式對企業(yè)繳納社保情況進(jìn)行監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)參照企業(yè)信用評級的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，重新評估分級。對繳納社保不及時(shí)、存在漏繳現(xiàn)象企業(yè)降低信用評級，增加抽查檢查次數(shù)，并將檢查結(jié)果及時(shí)對外公示。對檢查結(jié)果不正常企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)“一處違法、處處受限”。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)違規(guī)領(lǐng)待人員稽核。一是加快推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，深化信用信息數(shù)據(jù)跨部門共享，進(jìn)一步落實(shí)失信行為跨部門聯(lián)合懲戒，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增大違規(guī)領(lǐng)待人員違法成本及懲處力度。二是建議系統(tǒng)開發(fā)模塊，采集退休人員家庭成員信息，緊急聯(lián)系人姓名、電話、職業(yè)、工作單位等，盡可能完整采集退休人員所有信息。三是建議逐步取消人工肉眼識別認(rèn)證，杜絕“人情認(rèn)證”“關(guān)系認(rèn)證”，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)人臉識別自助認(rèn)證方式，引導(dǎo)退休人員使用“XX人社”APP認(rèn)證。四是盡快完善落實(shí)社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)信息比對，將待遇領(lǐng)取人員出行、就醫(yī)、購藥、體檢、銀行辦事等社會(huì)化行為時(shí)間同步到業(yè)務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)視為已認(rèn)證。五是進(jìn)一步完善與民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、法院、檢察、公安、司法、電信運(yùn)營商、銀行等部門的信息共享機(jī)制，以便獲取參保人員家庭成員、死亡時(shí)間、土葬火化情況、**等信息，準(zhǔn)確計(jì)算待遇，從源頭防止違規(guī)領(lǐng)取待遇、死亡冒領(lǐng)待遇情況的發(fā)生。六是建議上級盡快建立市與市之間、省與省之間的違規(guī)領(lǐng)取社保待遇的協(xié)查機(jī)制，以便違規(guī)領(lǐng)取待遇追回工作更好溝通交流協(xié)作，更便捷的開展。

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