下面是小編為大家整理的在謀劃“十四五”期間應急管理工作務虛會上發言【完整版】,供大家參考。
各位領導、各位同行：
根據會議安排，現就我們“十四五”期間應急管理工作思路作以下匯報，不足之處，請大家批評指正。
一、在推進應急管理信息化建設上下功夫。
我們經過X年應急管理的實踐，體會到五個方面難題：首先是融合指揮，二是應急通信，三是短臨預警，四是全域感知、五是數據智能。“融合指揮”，指揮必須是左右貫通、上下聯動，橫到邊，縱到底，橫指各個部門，縱是要從上到下，到基層，到每一個父老鄉親的家里。“融合指揮”，從部門合作上，就是要打通信息的部門墻業務門，就是要把“孤島”打通，所以我們從建立初期就把四十幾個部門信息全部打通，后來有了“數字政府”以后，這個優勢會更強。從縱向，我們建立省市縣鎮村五級指揮系統，現在我們打通了第四級即鎮一級，五萬多個行政村正在打通。“應急通信”，應急通信太重要了，它主要是在三網都斷的時候傳不出信息，災害現場發生什么事指揮部聽不到也看不到，所以我們現在就把應急通信作為我們的攻關之一，解決了任何場景下，在斷電、斷網、斷路的情況下能夠實時地把災害現場的音頻、視頻傳送到指揮部，做到精準指揮。我們現在采取多種方法，天上有衛星，空中有無人機，地面有自組網，并經過了實戰的檢驗。“短臨預警”，就是精準地預報，小尺寸強降雨短時臨近的預報，我們叫短臨預報，就是強降雨能夠精準地到鎮甚至到村，這樣我們進行應急處置或轉移就會更精準。在我們和氣象部門共同的努力下，協同攻關，在全國率先把這個問題解決了。以前預警只能到縣，到縣已經是很了不起，現在我們把它到鎮甚至到村。我舉個例子，去年X月X日在X市X區X鎮X村，那時候三小時下了X多毫米的雨，我們提前X小時短臨預警到這個鎮，告訴他們未來一小時內會有一小時大于X毫米的強降雨，請他們加強巡邏，加強風險研判，該轉移的堅決轉移。所以這個鎮連夜轉移，轉移以后X小時內山洪爆發，山體滑坡，整個村莊全部被淹沒，這X人因為及時轉移，沒有一人受傷。“全域感知”，這個感知很重要，靠人的眼睛是一方面，但是天上要靠衛星感知，地上要靠數據感知，把數據傳送到指揮部。視頻感知是大家熟悉的，但它沒有數據，所以我們現在有衛星遙感感知，有數據感知，還有傳統的視頻感知，空中還有無人機的感知。通過加強感知網絡建設，提升態勢感知能力，實現安全生產、自然災害、現場救援等領域監測預警和應急處置動態數據的實時匯聚和智能分析，彌補了全省感知監測能力短板。目前已接入全省承災體數據超X余處，接入全省X家危化品生產企業、X家X個重大危險源、X套重點監管工藝、X個工藝控制和氣體監測物聯網感知點位數據，實現實時監測、風險預警與企業同步。數據智能”，就是把過去所有的數據都要進行分析，這樣才能找出“弱信號背后的強信息”，分析歷史，預判未來，這樣才能做到風險防范的主動性，為應對災害提供輔助支撐。
以上是我們信息化方面的一些工作，也是“十四五”時期應急管理信息化建設方面要繼續研究發展的重點，我們將主動適應科技信息化發展大勢，一切圍繞實戰，一切服務實戰，以信息化推進應急管理現代化。
二、在推進應急指揮體系建設上下功夫
XX在應對處置各類災害事故中，我們突出一個“統”字。******在機構改革的總結會議上專門提到應急管理改革要處理好統與分的關系。我們認為過去是分的太多，統的少，應急管理改革以后要改變“九龍治水”這樣一種狀況，所以我們在“統”字上下工夫。也就是說在應對各種災害事故里面必須發揮“統”的優勢。省委、省政府這幾年也提出來，我們也在實踐，就是全國全省“一盤棋”響應和應急處置的“四個一”機制。所以也可以說沒有“統”也就沒有應急管理的戰斗力，我們在加強應急指揮體系建設方面就是統籌協調前后方、上下級各方面，做到統一調度、統一指揮、統一行動，包括統一發布應急響應、統一調度各方資源、統一指揮現場的處置、統一對外發布應急信息。應急管理在發揮“統”的優勢方面，我們不斷地樹立“統”的權威，增強“統”的手段，提升“統”的能力，這就是我們XX這三年在處置各類災害事故里面的一些做法和形成的工作機制。“十四五”期間，我們會在幾個方面下工夫：一是把應急委做實。應急委現在是省委、省政府主要領導任雙主任，我們要把應急委做實，形成一系列工作機制；
二是要建設好全省新的現代化的應急指揮中心適應新形勢發展需求；
三是樹立應急指揮的權威性；
四是建立職責清單制度，對各個部門、地市做到清單動態調整，無縫銜接防與救的責任鏈條，落實各行業各部門的防治責任，做到統得清楚、分得明確。
三、在推進氣象災害精細化預報服務能力建設上下功夫
“十四五”期間我們計劃從以下三方面持續地提升氣象災害精細化預報預警服務的能力。一是建設更加精密的氣象監測體系，努力實現災害性天氣“看得清”。我們將重點建設兩個項目：首先實施村村自動雨量（氣象）站建設項目，實現全省行政村（社區）雨量監測全覆蓋，補齊災害易發區、重點防汛區的監測空白。其次強化相控陣雷達建設組網，加密XXX區域布局并向X東X西X北拓展，補齊X東X西X北地區監測能力短板。二是強化氣象預報預警技術支撐，努力實現災害性天氣“報得準”。我們將全力打造三大系統：建設“天聰”系統（氣象災害智能預報系統），加快發展我省具有自主知識產權的區域數值預報模式，發展數值天氣預報與人工智能深度融合的智能預報技術。建設“御天”系統（智慧防災系統），強化多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，研發行業致災模型。打造“知天”系統（智慧服務系統），開展個性化、訂單式、互動式、全鏈條的智慧型氣象服務。三是不斷健全以預警信號為先導的主動響應機制，努力實現災害性天氣“防得好”。未來我們將不斷完善四個機制：強化重點企事業單位防災主體責任機制，深入落實《XX省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》，充分發揮社區、企業在氣象災害防范應對中的作用。健全預警聯動社會響應機制，聯合高影響行業制定極端氣象災害防御行業標準，建立基于極端氣象災害天氣預警的自動停工、停產、停運機制。推廣靶向分區預警機制，不斷提升預警信息覆蓋面、時效性和精確度。完善公眾防災科普常態化機制，推進氣象科普進校園、進企業、進社區、進鄉村，特別是加強極端氣象災害危險性和防御知識科普宣傳。
四、在打通應急信息“最后一公里”上下功夫。
“農村不設防”這個問題，應該說它的危險還是比較大，現在我們信息打通“最后一公里”是一個難題，這是我們應急管理部門必須要面對和解決的一個現實的問題。過去這三年多，我們重點是圍繞幾個方面：一是基層應急管理能力“四個一”全覆蓋。全省X個縣區、X多條行政村，我們要求每個鎮要有一個應急指揮平臺、一個組織機構、一支應急隊伍、一個應急倉庫，其中組織機構是到村的，指揮平臺也是到村的。村和鎮又實現“三個聯系”，即縣聯系鎮、鎮聯系村、村聯系戶。二是基層防災減災救災“十個有”建設要村村有。我們把防災減災救災的基本能力細化成“十個有”，即村村有喇叭、有應急值守、有應急的報警器、有組織機構、有避難場所、有應急照明、有風險地圖、有明白卡、有小冊子、有宣傳欄。全省基層防災減災救災“十個有”建設已經超過X%，其他的沒有做到“十個有”，但也在逐步完善，在“十四五”期間我們要全面推進建設。三是應急指揮要“村村通”。現在五級指揮只是到鎮，沒有到村，所以“十四五”期間我們要完成應急指揮“村村通”建設。一周前我們在梅州召開了現場會，就是推廣應急指揮“村村通”。XX作為山區市能夠做到應急指揮“村村通”，省內其他地市也能夠做得到。四是實施基層應急管理能力提升工程。首先就是村村雨量站要建起來。第二個是綜合減災示范社區要建好，同時要在村里面把“一鍵通”用起來，現在我們的“一鍵通”是到每一個村具體的村干部，還有民兵骨干，在災害發生的時候，可以精準的把信息發送到每一個村的村干部，這些都是村里面防災減災的硬件建設。我相信，通過以上這幾方面的建設，會把“最后一公里”逐步打通，而且在“十四五”會有一個更高的提升。
五、在提升航空應急救援能力上下功夫
今年我們就已經投資X個億來購買14架直升機，其中X架是用于應急管理。在過去的三年多中，航空應急力量建設為平安XX建設作出了貢獻。大家一定還記得在X年的“XX大火”和X年“XXX大火”，大火能被有效撲滅，除了地方黨委政府、社會各方面的努力組織撲救，大型飛機空中滅火也發揮了十分重要的作用。所以“十四五”期間我們會在省的層面繼續把航空力量建設好，我們現在分工就是省一級重點做航空力量的建設，市縣重點做地面力量的建設。“十四五”規劃也提出構建空地一體的航空救援體系，要形成指揮反應靈敏、功能結構合理、力量規模適度、各方積極參與的應急航空力量體系。提升五種能力：包括快速響應能力、全域覆蓋能力、綜合救援能力、高效指揮能力、聯動保障能力。執行九種任務：包括空中偵察勘測，空中指揮調度，空中消防滅火，空中緊急輸送，空中搜尋救助，空中重載吊裝，空中應急通信，空中跨區救援，以及其他任務。光有飛機還不行，還必須把地面的設施建設好，所以我們要在“十四五”期間把地面的航空救援指揮中心、中轉站、臨時起降站都要建好。這里面包括利用現有的機場完善建設X個駐防基地、X個轉場基地、X個固定起降點，構建適應多災種全覆蓋的應急救援航空基礎設施體系，做到地圖上有坐標、地面上有標牌、形象上有標識。我們與XX通航公司簽定戰略合作協議，將XX機場作為“XX省應急救援航空指揮調度中心”。
以上就是我們在“十四五”期間的一些工作思路，不足之處，請大家批評指正。匯報完畢，謝謝大家！