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　1 淺議加強農村基層民主政治建設重要性

　摘要：民主政治思想是科學社會主義的重要組成部分?；鶎用裰魇俏覈裰髡蔚闹匾M成部分。推進我國民主政治建設，必須大力加強我國農村基層民主政治建設。加強農村基層民主政治建設有利于，保證社會和諧，促進國家長治久安。

　 關鍵詞：民主政治；基層民主；社會主義

　 中圖分類號：D696 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）05（c）-0014-02

　 民主政治思想是科學社會主義的重要組成部分。人類幾千年的政治文明史表明：一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的民主道路，要與一國的國情相適應。社會主義民主政治建設是社會主義社會的重要特征，是社會主義優越性的重要表現。完善社會主義民主政治建設關鍵在于加強基層民主政治建設，使廣大人民群眾真正成為國家的主人。根據我國的國情，發展民主政治的重點是加強農村基層民主政治建設。

　 一、社會主義民主政治建設的重要性

　 我國憲法明確規定，中華人民共和國的一切權利屬于人民。人民當家作主是中國民主政治的實質。人民當家作主既保證了社會主義人民的政治權利，同時體現了社會主義制度

　2 的優越性。社會主義民主政治建設對于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會具有突出的意義。

　 社會主義民主政治是社會主義的本質要求。列寧指出：“民主是一種國家形式，一種國家形態。社會主義的優越性不僅體現在生產力的發展，還體現在為實現人類歷史上的民主開辟了廣闊的道路。”鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。社會主義愈發展，民主也愈發展。社會主義民主政治是社會主義民主在政治上的體現。”[1]

　 社會主義民主政治是社會主義市場經濟的客觀要求。經濟是基礎，政治是上層建筑，是經濟的體現。生產力發展，生產關系的變革必然會引起社會上層建筑的變革。隨著我國經濟體質的改革，政治領域的問題對進一步深化經濟體制改革形成制約。經濟全球化對于世界各國的影響是巨大的，世界各國都在積極應對全球化的挑戰。社會主義市場經濟的發展，經濟全球化的形成，要求我們進一步完善社會主義民主政治。社會主義民主政治建設是建設社會主義市場經濟促進經濟發展的客觀需要。社會主義制度是一種嶄新的社會制度，是大多數人享受民主的制度。社會主義社會是一個不斷發展變化和完善的社會，只有依據經濟文化的發展不斷發展完善社會主義民主政治制度，才能保證社會主義民主的生機和活力，才能保證社會主義制度的自我完善和發展。

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　《共產黨宣言》中提出“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。”[2]列寧也指出：“無產階級專政，即向共產主義過渡的時期，將第一次提供人民享受的、大多數人享受的民主，同時對少數人即剝削者實行必要的鎮壓。”所以，我們應該把社會主義民主政治建設作為建設社會主義國家的重要目標。鄧小平指出，民主既是建設社會主義的手段，又是社會主義建設的目的。中國共產黨第十五次全國代表大會報告指出：“發展社會主義民主政冶建設，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。”2002 年 5 月 31 日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班結業典禮上的講話中指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”[3]黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標必須達到“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民政治經濟和文化權益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業”。這充分說明社會主義民主政治建設是全面建設小康社會的重要目標。黨的十七大站在新的歷史起點，對深入貫徹落實科學發展觀，切實推進社會主義民主政治建設做出了全面部署。以胡錦濤同志為***的黨中央適應國內外形勢的新變化，適應人民當家做主的新期待，提出了以人為本的科學發展觀，為

　4 鞏固人民當家做主，建設社會主義民主政治奠定了更為堅實的理論基礎。

　 二、加強農村基層民主政治建設的重要性

　 胡錦濤***在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中的第六部分中再次重申了“要堅定不移發展社會主義民主政治。”其中提到要“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利．管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”[4]

　 基層民主是我國民主政治的重要組成部分。我國是農業大國，農村人口占我國人口的絕大多數。農村的進步和發展直接關系到全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的進程。胡錦濤***強調：“全面小康和現代化建設步伐，最艱巨最繁重的任務在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”因此，擴大基層民主，加強農村基層民主政治建設是我國民主政治建設的重要保證。加強農村基層民主政治建設，有利于鞏固廣大農民當家作主的政治地位，有利于反映廣大農民的意愿，有利于加強黨和廣大農民的聯系，有利于維護廣大農民的根本利益，有利于促進和諧社會建設，保證國家長治久安。

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　三、農村基層民主建設面臨的問題

　 1、農民參政意識淡漠。由于受文化水平限制，農民受教育程度普遍不高，缺乏最基本的民主政治知識和民主政治觀念。絕大多數農民對自己的權利意識沒有深刻的認識，更沒有參與政治的動機和要求。因為受到傳統思維方式的影響，農民普遍缺乏自主意識和平等意識。長期以來，農民都是被排斥在政治生活之外的，導致農民不敢大膽的追求自己的政治權利。另外，由于缺乏法律意識，絕大多數農民不會使用法律武器保障自己的合法權益。因此造成了農民參政的積極性普遍偏低的現狀。2、村民自治權沒有得到充分發揮。雖然幾乎所有的農村都建立了村民自治組織，但相當一部分村民自治的實際運行與黨和政府所期望的標準還有很大差距。雖然村民委員會這一村民自治組織已經建立，但它作為鄉鎮政府的下屬機構，缺乏獨立性，很難發揮自治功能。村民自治權本應由全體村民行使，但由于村委會是村民行使權利的自治組織，村委會的權利又往往會集中到村主任手中，這就使得村民的自治權不能得到充分的發揮，使村民自治組織不能代表全體村民的利益。3、農村社會關系復雜。隨著經濟的發展，農村的各種利益群體之間的關系越來越復雜。由于利益分配不均，各利益群體之間都要經過爭取權利來爭得利益，所以在各利益主義之間會產生各種矛盾。另外，黨和村的關系處理不當，也阻礙了農村基層民主的建設。從理

　6 論和制度層面上看，村黨組織與村民自治組織是領導與被領導的關系。但在實際工作中，一些地方片面強調黨組織的導核心作用，不能正確處理“兩委”關系。出現村黨支部過度干預甚至包辦代替村委會工作的現象。而有些地方在工作中排斥村黨支部的領導，我行我素，使“兩委”關系極為緊張。農村這種社會關系的復雜性導致基層民主政治不能得到充分發揮。

　 四、加強農村基層民主政治建設的措施

　 1、提高廣大農民的自身素質。高度重視農村基礎教育。提高農民素質，教育是根本。要使農民具有接受良好教育的機會，加大對農村教育的投入，普及九年義務教育。解決好農村的教育問題是解決農村其他問題的基礎。加大宣傳力度，提高農民的民主意識、法制觀念和民主習慣。在提高廣大農民科學文化素質的同時，增強其自主能力和參與能力。使農民自覺做到運用法律武器保護自己的合法權益，提高農民參政議政的積極性和主動性。2、發展農村經濟。經濟是基礎，政治是上層建筑，是經濟的體現。只有真正的使農民擺脫貧困狀態，才能更好的發揮農村的基層民主作用。我國正處于社會主義初級階段，生產力還不發達，還有相當一部分地區的農民處在貧困狀態，在這些地區人民的生活水平還較為低下，思想文化素質也相對落后，人們的民主意識、民主覺悟可能尚未開啟或尚處于萌芽狀態。只有因地制宜的發

　7 展當地的經濟，使當地農民在物質生活上得到保障，才能為當地的民主政治建設打下堅實的物質基礎，為基層民主政治建設創造良好的物質條件。3、加強基層民主制度建設。農村民主政治建設，一定要著眼于民主制度建設，走制度化、法律化之路。要進一步完善村民選舉制度；健全完善村民代表會議制度，保障農民充分行使民主決策權、管理權和監督權；健全完善村務公開制度，實行民主管理和民主監督；健全村委會工作規章制度，做到有章可循，有規可依。4、正確處理村、黨委之間的關系。正確處理好村民自治組織和村黨委之間的關系是推進村民自治組織發展，加強農村基層民主政治建設的重要內容。首先要加黨對村民自治工作的領導，充分發揮農村支部的領導核心作用，使黨的路線、方針、政策能夠順利得到貫徹實施。另一方面，村委會作為群眾性自治組織，要管理好本村的公共事務和公益事業，協調好本村的生產與服務。雙方協調配合，使基層民主得到充分發揮。

　 目前，我國的生產力發展水平不高，農村經濟發展相對落后，因此，建立和發展農村基層民主政治還需要一個相當長的過程，我們只有采用漸進的方式，創造出良好的環境，才能不斷推動農村基層民主政治建設。

　 作者單位: 石家莊鐵道學院電氣與電子工程分院

　 作者簡介：侯可，石家莊鐵道學院電氣與電子工程分院助教

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　參考文獻：

　 [1]《鄧小平文選》第 2 卷.第 168 頁

　 [2]《馬克思恩格斯選集》.第二版

　 [3]江澤民.《中央黨校省部級干部進修班結業典禮上的講話》.2002

　 [4]胡錦濤.《中國共產黨第十七次全國代表大會報告》

　 [5]田克勤.《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》.高等教育出版社.2006

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