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遂寧市安居區國家稅務局 2009 年度 黨風廉政建設和反腐敗工作總結
2009 年, 全區國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作在市局、 區紀委的正確領導下,始終堅持以科學發展觀為指導,按照省局黨組“13131”工作思路和市局黨組“1361”工作具體要求, 緊緊圍繞全區國稅工作中心, 以貫徹落實懲防體系五年規劃為主線, 緊緊圍繞年初制定的“深化兩項活動” 、“突出四大建設” 、“加強五項監督”工作措施, 求真務實, 開拓創新, 實現了 “四個確保” 、 “三個安全”總體目 標和“七個無”基本目 標、“三零”具體目 標, 取得了顯著的成效, 為全區國稅工作的順利開展創造良好的政治環境。
一、 明確奮斗目 標, 健全黨風廉政建設責任制 區局及時學習和傳達了省、 市國稅局關于開展黨風廉政建設的有關會議文件和精神, 制定了《全區國稅系統 2009年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》, 召開了全區國稅系統黨風廉政建設工作會議, 對 2008 年黨風廉政建設工作進行了總結, 安排部署了 2009 年全區國稅系統黨風廉政建設工作, 與各單位分別簽訂了 2009 年黨風廉政建設責任書,同時, 各單位主要負責人也與干部職工簽訂了目 標責任書,明確目 標, 落實任務, 努力構建了黨風廉政建設責任體系。
二、 扎實開展了黨風廉政建設專題教育活動
在學習 內容上, 按照市局、 區紀委的安排部署, 分季度制定了黨風廉政建設專題教育活動學習 內容及學習重點,圍繞深入學習 實踐科學發展觀和總局提出的反腐倡廉教育“六個一工程” , 對中層以上干部突出抓好政績觀、 權力觀、 名利觀教育, 面向全體干部職工大力開展理想信念、 思想道德、行政執法、 行政管理、 廉潔自 律、 黨紀國法、 預防職務犯罪等專題教育, 重點學習 中共中央《懲防體系五年規劃》、 總局《實施辦法》、 省局《工作方案》 和市局《任務分解表》所規定的內容。
在學習 方法上,采取了網絡教育、 讀書思廉、參觀學習、 訪貧問苦和體驗式教育等多種形式, 開展了向王瑛、 譚東、 吳大觀等先進典型人物學習 活動, 用勤政廉潔先進典型感染人、 帶動人, 充分發揮先進的示范效應作用; 觀看警示片《貪向深淵—李安邦嚴重違紀違法案例剖析》, 運用反面典型案例強化警示教育,讓干部職工認識到自 由的可貴, 認識到腐敗給自 身、 給家庭帶來的恥辱和惡果, 自覺增強黨紀國法觀念, 真正從思想上做到“不愿為” 。
三、 切實加強了對重點工作的監督檢查 加強對重大決策部署執行情況的監督檢查。
加強對貫徹落實科學發展觀和執行上級重大決策部署情況的監督檢查,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保國稅系統各項工作任務落到實處,防止和糾正違背科學發展觀要求和對重大決策部署執行不力的行為。
加強對國家出臺的各項重大稅收改革措施和稅收政策調整落實情況的監督檢查,督促稅收政策執
行落實到位。
加強對稅收執法權的監督。
認真開展執法檢查和執法監察, 圍繞稅收執法中的稅額核定、 增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、 稅務稽查、 行政處罰等自由裁量權較大的環節, 運用稅收征收管理信息系統、 稅收執法管理信息系統和執法監察子系統等進行有效監控。
推行“剖析一個行業的稅額核定情況, 審核一戶一般納稅人稅款抵扣憑證, 抽查一個稽查案卷, 查看一戶減免稅企業”的“四個一”稅務執法監察活動, 防止國家稅款流失, 確保干部職工安全。
加強對行政管理權的監督。
重點加強對人事管理法規制度執行情況的檢查, 堅持用人導向, 嚴格執行干部選拔任用前征求同級紀檢監察部門意見的制度,加大對干部選拔任用工作中醞釀提名、 人員調配等重點環節的審查審核力度。
嚴格固定資產管理, 建立低值易耗品采購領用管理制度, 防止和避免不必要的浪費, 要從嚴掌握公務經費支出, 確保量入為出、 勤儉節約。
加強對基本建設項目 的監督。
對新辦公業務用房建設和舊房維修改造, 嚴把質量關, 維護施工秩序和安全, 對工程建設項目 調整、 內部設備購置、 資金撥付等一律納入局長辦公會議審定, 并按規定接受工程結算審計。
加強對稅務干部廉潔自 律的監督。
遵守稅務人員廉潔自律若干規定, 加強個人品行的修養, 克服個人主義、 自由主
義, 切實做到以平和之心對待“名” 、 以淡泊之心對待“位” 、 以知足之心對待“利” 、 以敬畏之心對待“權” 。
突出抓好對一線稅收執法人員和內部管人、 管物、 管資金等重點崗位人員的監督, 堅決防止和糾正稅收行政執法和行政管理中為政不廉、以權謀私的行為。
四、 開展了風險管理“回頭看”活動 成立風險管理“回頭看”工作領導小組, 制定了《遂寧市安居區國家稅務局風險管理“回頭看”活動工作方案》, 明確工作重點是對照省局印發的《2008 年深化征管主題活動督導調研稅收業務類風險問題匯集》 和市局印發的《風險管理手冊》 所列風險和措施,檢查是否存在風險、 措施是否落實,潛在的風險是否已經化解。
區局由綜合業務科、 辦公室、 政工科牽頭, 分別對稅收業務類、 事務類、 政務類風險防范措施開展了“回頭看”工作, 對 2008 年度市局執法檢查執法監察中發現問題和市局巡視檢查中發現問題的整改落實情況進行了檢查,并形成了工作底稿。接受了市局檢查組的檢查,對檢查出的問題進行了責任追究, 制定了整改措施, 明確了責任單位和整改時限。
今年 7 月 , 市局工作組對“回頭看”工作進行了“回訪”檢查, 對我局的整改落實情況給予了充分的肯定。
五、 加強了機關行政效能建設 認真落實首問負責制、 限時辦結制、 責任追究制, 大力開展“作風問實、 機關問責、 干部問廉”活動, 進一步優化工
作作風, 自 覺做到“五不” , 即:“不讓工作在我這里延誤, 不讓問題在我這里發生, 不讓服務在我這里淡化, 不讓效能在我這里損失,不讓形象在我這里損害” 。重點加強對效能投訴、上下班制度、 請銷假制度、 會議紀律等制度規定執行情況的監督檢查, 加大對負有管理責任人員不作為 的追究問責力度, 進一步轉變了機關作風, 今年全局開展效能監察 7 次,制發效能通報 7 期,對 9 人次違反行政效能的行為進行了責任追究, 扣發目 標管理責任獎金 1890 余元。
六、 積極推行了政務公開 以稅收業務為重點加強對外公開。
通過板報、 網上公示、政務公開欄等渠道, 對稅收法律法規、 涉稅事宜辦事流程等內容進行公開。
以政務、 事務管理為重點加強對內公開。
將干部選拔任用、 公務員年度考核、 經費收支、 大宗物品采購和基本建設情況按規定通過一定渠道和方式向干部職工公開, 保障職工群眾對行政管理工作的知情權、 參與權和監督權。
今年在區局行業網“政務公開欄” 公布《局長辦公會會議紀要》 6 期,《黨組會議紀要》 4 期。
七、 認真開展了行風評議和行業糾風工作 堅決糾正“吃、 拿、 卡、 要、 占、 報”行為, 防止國稅機關和國稅人員參與權錢交易、 向納稅人強行推廣納稅申報方式、 報銷私人費用、 推銷商品、 壓價購買商品等不正之風的發生。
認真開展行風評議工作, 積極參與地方組織的行風評議活動, 加大至下而上、 內外結合的評議力度, 人大代表、
政協委員對國稅機關依法行政、 納稅服務、 廉政建設等情況進行了評議,特邀監察員們交換了一年來收集到的意見和建議, 行業形象得到進一步提升。
今年開展行風評議 2 次, 發放行風評議測 評表 260 份, 對國 稅工作的 滿意度達到98.7%, 名列各參評單位前茅。
八、 深入開展明察暗訪和集中接訪工作 一是深入開展明查暗訪工作, 今年組織開展明察暗訪 4次, 走訪納稅人、 人大代表、 政協委員以及財政、 工商、 個協等相關單位人員 379 人次, 收集到對國稅系統及國稅干部的意見及建議 12 條, 并要求相關單位對存在的問題進行整改, 同時制發了情況通報 4 期; 二是堅持紀檢監察干部集中接訪制度, 將每月 10 日( 節假日 順延)
作為集中接訪日 ,到納稅人較為集中的場所受理納稅人訴求,為納稅人排憂解難, 架起了一座與納稅人溝通的“橋梁” , 接訪納稅人 167 人次; 三是繼續開展了紀檢監察干部大走訪活動, 紀檢監察干部走訪企業 18 戶, 走訪個體工商戶不少于 76 戶; 四是落實了紀檢監察干部對稅收業務工作“跟班作業”制度, 紀檢監察干部跟班作業達到 13 戶次, 平均達到 6.5 戶次。
九、 認真抓好了稅務廉政文化建設 加強對國稅廉政文化精髓的提煉和升華,重點解決了干部職工對廉政文化建設的認識問題,提煉總結當前國稅廉政文化的主要內涵。
按照稅務系統廉政文化建設的工作部署,認真開展搜尋挖掘本地歷史廉政文化工作,收集整理安居歷
史上以及稅收歷史中的名人故事、 廉政典故。
要積極培育打造廉政文化精品項目 , 圍繞省局提出的三種文化建設, 不斷豐富廉政文化建設載體, 廣泛開展形式多樣的創建活動, 提高廉政文化覆蓋面, 營造濃厚的廉政文化氛圍, 著力開展家庭助廉、 讀書思廉等貼近干部職工思想和實際的系統性廉政文化活動。
在抓讀書思廉活動方面, 一是成立了領導機構, 制定了實施方案, 召開了活動動員會。
二是區局組織全局干部職工精讀, 向干部職工推薦閱讀書目 , 搭建了學習的網絡平臺,開展專家講讀、 學習討論等學習活動, 開展優秀作品評選活動,在全體干部職工撰寫的心得體會和征集到的征文中評選優秀作品, 給予一定的獎勵并向市局推薦。
三是將讀書筆記與撰寫心得體會納入目 標管理進行考核,對不按規定做好讀書筆記和撰寫心得體會, 扣減黨風廉政建設學習考核分。
四是信息調研成效明顯, 在市、 區局發表廉政信息 18 篇、 21篇, 分別占目 標任務的 170%、 160%。
十、 加強了紀檢監察隊伍建設 對紀檢監察干部包括兼職監察員, 一是加強學習, 積極參加業務培訓, 開展崗位練兵活動, 進一步熟悉掌握“兩個知識” 、 練好“三個基本功” , 提高“四個能力” , 不斷適應新形勢下紀檢監察工作的需要;二是加強了與各業務部門和基層單位的協調配合, 加強了與市局紀檢組監察室、 區紀委監察局和司法機關的聯系, 向上級多請示多匯報, 力爭得到各級的
大力支持, 形成工作合力; 三是大力強化自 我教育, 提高黨性修養, 始終保持謙虛謹慎、 奮發有為的精神狀態和恪盡職守、 秉公執紀的職業操守, 樹立了“可親、 可信、 可敬”的紀檢監察干部新形象。
一年來的黨風廉政建設和反腐敗工作, 通過全局干部職工的共同努力取得了一定成績, 保持了良好的稅風稅紀, 實現了“四個確保” 、“三個安全”的總體目 標、“七個無”的基本目 標和“三零”的具體目 標, 得到了上級領導和當地黨政的充分肯定, 但也要看到自 身存在的差距, 如黨風廉政教育和加強“兩權”監督方面工作還不夠扎實,深入調查研究和解決新情況的能力還需要進一步加強。
針對這些問題, 我們將牢固樹立科學發展觀, 以構建和諧安居國稅為出發點, 立足于“求真、 務實、 清廉”的工作作風, 進一步加大依法治稅、 從嚴治隊的工作力度, 切實規范干部職工的行政行為和執法行為, 不斷推進全區國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
十一、 2010 年工作打算 2010 年, 全區國稅系統黨風廉政建設工作堅持以黨的十七大、 十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導, 深入貫徹落實《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系 2008-2012 年工作規劃〉 實施辦法》 , 按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,積極推進機制制度和方式方法的創新, 進一步加大“兩權”監督和源頭治理工作力度,不斷加強廉政文化建設和政風行風建設, 扎實推進懲防體系
建設, 努力實現“四個確保” 、“三個安全”總體目 標和“七個無”基本目 標、“三零”具體目 標。
( 一)
加強領導, 為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證;
( 二)
開展經常性廉政教育, 提高干部職工遵紀守法、為稅清廉的自覺性;
( 三)
以貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法( 試行)》 為重點, 進一步規范領導干部從政行為; ( 四)
繼續深入開展風險管理主題活動, 確保權力正確運行;
( 五)
以優化稅收服務為抓手, 進一步加強政風行風建設;
( 六)
抓好案件查處和群眾信訪舉報工作。
同時要加強預防職務犯罪工作;
( 七)
圍繞建設社會主義核心價值體系, 大力開展廉政文化建設;
( 八)
加強紀檢監察隊伍建設, 進一步提高干部素質。
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