佛山市南海區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2023年）

為積極做好“創(chuàng)建熟人社區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)熟”）工作，增強(qiáng)黨在基層的動(dòng)員力和凝聚力，充分發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理，讓居民群眾擔(dān)當(dāng)治理的主角，提升社區(qū)自治能力，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系，培育社區(qū)共同體精神，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹******視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握完善共建共治共享的社會(huì)治理格局的總要求，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為基礎(chǔ)、居民為主體、其他各類(lèi)組織共同參與的社區(qū)治理格局，發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代鄰里關(guān)系，完善社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，探索具有南海特色的社區(qū)治理新模式，把南海城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為幸福、和諧、美好的家園。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政治建設(shè)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提升黨的組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，為社區(qū)治理提供強(qiáng)有力的政治保障。

尊重群眾地位，發(fā)揮主體作用。真正做到深入群眾、依靠群眾、尊重群眾、服務(wù)群眾，發(fā)揮群眾的主體作用，充分發(fā)揮和依靠人民群眾的力量進(jìn)行社區(qū)治理，把保障和改善民生作為社區(qū)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

促進(jìn)三治融合，健全治理體系。建立健全自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系，努力打造共建共治共享的新時(shí)代基層社會(huì)治理格局，創(chuàng)建充滿(mǎn)活力、和諧有序的社區(qū)治理。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理，在部分社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)工作的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)“創(chuàng)熟”工作的開(kāi)展。

（三）工作目標(biāo)

2021年，桂城街道進(jìn)一步深化城市社區(qū)“創(chuàng)熟”工作，探索向農(nóng)村社區(qū)延伸，選取3個(gè)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)；其他鎮(zhèn)選取2—6個(gè)城市社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)（具體名單詳見(jiàn)附件2），建立健全“創(chuàng)熟”工作機(jī)制。2022年，全區(qū)城市社區(qū)全面開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作，培育一批“創(chuàng)熟”精品項(xiàng)目，將“創(chuàng)熟”打造為社會(huì)治理的品牌；有條件的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步探索向農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作。到2023年，重點(diǎn)在非戶(hù)籍常住人口集聚的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作，不斷優(yōu)化提升“創(chuàng)熟”品牌。

通過(guò)“創(chuàng)熟”工作三年行動(dòng)，完善社區(qū)黨建陣地，增強(qiáng)黨在基層的動(dòng)員力和凝聚力，推動(dòng)區(qū)域化黨建網(wǎng)格與社區(qū)自治網(wǎng)格融合共生；培育樓長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、街長(zhǎng)、自治小組、街坊志愿互助會(huì)等不斷提質(zhì)擴(kuò)面，成為收集社情民意的重要陣地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要渠道；引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民等各方主體主動(dòng)參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)村（居）民議事廳全覆蓋，形成居民事居民議的機(jī)制，推動(dòng)多元主體協(xié)商共治;解決社區(qū)治理碎片化、社區(qū)氛圍陌生化、個(gè)體原子化等社會(huì)問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)矛盾多元化解體系，創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解糾紛”的基層治理新格局。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建黨建引領(lǐng)“創(chuàng)熟”機(jī)制

1.加強(qiáng)黨對(duì)“創(chuàng)熟”工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)“創(chuàng)熟”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)自治中的領(lǐng)導(dǎo)作用。深入推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到，推動(dòng)社區(qū)黨支部黨員、在職黨員參與“創(chuàng)熟”。建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)等，大力推進(jìn)黨員志愿服務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員成為樓長(zhǎng)隊(duì)伍、街坊志愿互助會(huì)、業(yè)委會(huì)的骨干，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨性意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)治理。（牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

2.完善社區(qū)黨建陣地建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)社的黨建陣地建設(shè)，完善社區(qū)黨建網(wǎng)格體系。鼓勵(lì)物業(yè)公司和轄區(qū)企業(yè)參與黨建陣地建設(shè)，為黨建陣地建設(shè)提供場(chǎng)地、設(shè)施、資金等，打造具有小區(qū)黨建、村（居）民議事、社團(tuán)管理、社會(huì)參與等多功能的服務(wù)陣地。依托黨建陣地，發(fā)揮黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)的多元主體參與社區(qū)治理，開(kāi)展黨建項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

3.推進(jìn)紅色業(yè)委會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會(huì)組建、換屆、履職等工作，定期對(duì)業(yè)委會(huì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。著重推薦社區(qū)、住宅小區(qū)黨組織成員、樓長(zhǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員、優(yōu)秀志愿者等成為業(yè)委會(huì)委員，提高業(yè)委會(huì)成員的黨員比例；完善紅色業(yè)委會(huì)的議事制度、財(cái)務(wù)制度等，突出黨組織的先知先議作用，使業(yè)委會(huì)成為社區(qū)善治的重要參與主體。（牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

（二）培育發(fā)展“創(chuàng)熟”工作隊(duì)伍

1.培育“創(chuàng)熟”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。搭建“創(chuàng)熟”工作的人員隊(duì)伍，區(qū)級(jí)層面組建“創(chuàng)熟”課題組，作為全區(qū)“創(chuàng)熟”的智庫(kù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開(kāi)展工作；各鎮(zhèn)（街道）通過(guò)組織工作人員、引入社會(huì)力量、依托“雙百”社工等，成立“創(chuàng)熟”專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）的“創(chuàng)熟”工作；各社區(qū)黨組織書(shū)記要承擔(dān)起主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立“創(chuàng)熟”工作小組，其中至少指定一名“兩委”干部作為“創(chuàng)熟”專(zhuān)干，配備若干名社區(qū)工作人員作為助理，負(fù)責(zé)本社區(qū)“創(chuàng)熟”工作的開(kāi)展。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)熟”隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)組織全區(qū)層面的培訓(xùn)工作，將“創(chuàng)熟”業(yè)務(wù)培訓(xùn)融入到“兩委”干部培訓(xùn)中；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)開(kāi)展社區(qū)“創(chuàng)熟”專(zhuān)干和“創(chuàng)熟”助理、志愿者、樓長(zhǎng)等人員的培訓(xùn)，提升“創(chuàng)熟”隊(duì)伍的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展“社區(qū)論壇”、“樓長(zhǎng)研討會(huì)”等活動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，互相借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行信息共享，激發(fā)社區(qū)的創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)社區(qū)加強(qiáng)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、專(zhuān)家智庫(kù)等多方面的溝通交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)，引入社會(huì)資源參與社區(qū)治理。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

3.健全人員激勵(lì)措施。給予“創(chuàng)熟”工作人員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可參照網(wǎng)格員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予“創(chuàng)熟”專(zhuān)干、助理等人員工作補(bǔ)貼。擴(kuò)展鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)項(xiàng)工作組、社區(qū)“創(chuàng)熟”工作人員的發(fā)展空間，將優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）“創(chuàng)熟”專(zhuān)項(xiàng)工作組人員，納入晉升鎮(zhèn)（街道）中層干部的后備人選，將優(yōu)秀的社區(qū)“創(chuàng)熟”專(zhuān)干，列為社區(qū)黨組織書(shū)記的后備人選；將優(yōu)秀的社區(qū)“創(chuàng)熟”助理，提拔為社區(qū)中層干部或作為“兩委”干部后備人選，創(chuàng)造合理晉升平臺(tái)，提供發(fā)展機(jī)會(huì)。強(qiáng)化激勵(lì)措施，豐富激勵(lì)形式，注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高“創(chuàng)熟”工作者的榮譽(yù)感和獲得感。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

（三）建立健全“創(chuàng)熟”治理體系

1.建立健全“三長(zhǎng)制”。各社區(qū)按照轄區(qū)樓棟的實(shí)際情況選配樓長(zhǎng)，建立健全樓長(zhǎng)選拔、培育機(jī)制，以組織培訓(xùn)、樓長(zhǎng)例會(huì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等活動(dòng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全樓長(zhǎng)的管理制度及服務(wù)指引。適時(shí)組建樓長(zhǎng)委員會(huì)，發(fā)掘、培育骨干，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范樓長(zhǎng)隊(duì)伍的管理。制定樓道公約等自治規(guī)章，并在樓道醒目位置公告，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋。在“樓長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際發(fā)展“巷長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”工作，著力筑牢共建共享的群眾根基，形成人人參與、人人盡力的良好局面，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”微治理。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

2.建立街坊志愿互助會(huì)。各小區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)成立街坊志愿互助會(huì)，無(wú)物業(yè)的小區(qū)建立自治小組。街坊志愿互助會(huì)注重吸納熱心的居民、企業(yè)、社會(huì)組織成為志愿者，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)參與社區(qū)治理，形成良好的社區(qū)治理氛圍。街坊志愿互助會(huì)要主動(dòng)聽(tīng)取、收集小區(qū)居民的意見(jiàn)和要求，構(gòu)建議事協(xié)商的路徑，引導(dǎo)多方協(xié)同參與，促進(jìn)資源共享，解決居民的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)解小區(qū)的矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)街坊志愿互助會(huì)的凝聚力，推動(dòng)社區(qū)善治。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

3.搭建村（居）民議事廳。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“市民議事廳”的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，依托黨建陣地、新時(shí)代南海講堂，建立村（居）民議事廳，整合村（居）委會(huì)、樓長(zhǎng)、自治小組、街坊志愿互助會(huì)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)黨員、社團(tuán)代表、物業(yè)公司等力量，建立聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新社區(qū)治理。健全社區(qū)議事協(xié)商流程、議事規(guī)則等，樓長(zhǎng)、自治小組、街坊志愿互助會(huì)、業(yè)委會(huì)等注重收集居民訴求，通過(guò)社區(qū)協(xié)商，形成居民事居民議的機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部（區(qū)文化廣電旅游體育局）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

4.完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立調(diào)解指導(dǎo)員、調(diào)解專(zhuān)員、調(diào)解員共同發(fā)力的矛盾多元化解新體系。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)調(diào)解中心和調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤С纸€(gè)人調(diào)解工作室，以個(gè)人調(diào)解工作室專(zhuān)職調(diào)解員作為調(diào)解指導(dǎo)員，社區(qū)“創(chuàng)熟”隊(duì)伍作為調(diào)解專(zhuān)員，街坊志愿互助會(huì)、自治小組、樓長(zhǎng)、黨員骨干、居民代表等作為調(diào)解員，構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。壯大調(diào)解員隊(duì)伍，強(qiáng)化矛盾糾紛的排查梳理，全力預(yù)防和化解社區(qū)矛盾。鼓勵(lì)群眾選擇人民調(diào)解，積極化解基層糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，將矛盾化解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

（四）大力培育社區(qū)“熟人文化”

1.打造創(chuàng)新性的社區(qū)品牌活動(dòng)。擴(kuò)展活動(dòng)載體，挖掘內(nèi)生性資源，充分利用黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站（點(diǎn)）、社區(qū)幸福院、體育公園等公共空間，以居民的興趣愛(ài)好為切入點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)的形式和內(nèi)容，增加活動(dòng)的參與感、交互感，突出活動(dòng)亮點(diǎn)及實(shí)用性，重塑鄰里情感，構(gòu)建公共精神。加強(qiáng)品牌建設(shè)，各社區(qū)努力把特色活動(dòng)打造成亮點(diǎn)品牌，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行升級(jí)完善，把現(xiàn)有的活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)以及初衷打造成文化底蘊(yùn)深厚、參與主體多元、契合群眾需求的創(chuàng)新品牌，講好品牌故事，加強(qiáng)品牌活動(dòng)的宣傳推介，吸引更多群眾積極參與。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)文化廣電旅游體育局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)學(xué)院的建設(shè)力度，將社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)善治的重要載體，為居民提供包括技能培訓(xùn)、德育教育、興趣發(fā)展和專(zhuān)題教育等課程，提升居民的綜合素質(zhì)和文化水平，培育公共文明道德素養(yǎng)。鼓勵(lì)各社區(qū)成立學(xué)習(xí)型社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)學(xué)院工作制度；設(shè)置固定的教育活動(dòng)場(chǎng)所，組建一支穩(wěn)定的義教隊(duì)伍，為社區(qū)學(xué)院提供場(chǎng)地、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

（五）推動(dòng)社會(huì)力量參與“創(chuàng)熟”

社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與社區(qū)“創(chuàng)熟”工作。推動(dòng)小區(qū)物業(yè)企業(yè)參與街坊志愿互助會(huì)，定期參加社區(qū)協(xié)商會(huì)議，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)參與社區(qū)的“創(chuàng)熟”活動(dòng)，動(dòng)員市場(chǎng)力量為社區(qū)提供志愿服務(wù)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入社工專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化。積極爭(zhēng)取非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的支持，促進(jìn)資源對(duì)接和共享，整合社會(huì)資源參與社區(qū)治理，打造多元共治的社區(qū)治理格局。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

（六）建立“創(chuàng)熟”工作激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步激活鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)“創(chuàng)熟”熱情，建立“創(chuàng)熟”激勵(lì)機(jī)制，將“創(chuàng)熟”納入各級(jí)考核的加分項(xiàng)。定期召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)“創(chuàng)熟”的全面推進(jìn)。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））

三、實(shí)施計(jì)劃

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年3月—2021年4月）

完善工作機(jī)制，明確部門(mén)任務(wù)、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)行組織動(dòng)員，組建南海區(qū)“創(chuàng)熟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鎮(zhèn)（街道）成立“創(chuàng)熟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作任務(wù)，提出具體而明確的工作指引。對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行宣傳動(dòng)員，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員、社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)全覆蓋。

（二）試點(diǎn)開(kāi)展階段（2021年5月—2021年12月）

根據(jù)實(shí)施方案，編制工作任務(wù)和對(duì)照表，選取社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)熟”試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的社區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)督。針對(duì)試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，合理把握試點(diǎn)工作節(jié)奏。根據(jù)試點(diǎn)的問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，問(wèn)題較多的試點(diǎn)，注重科學(xué)組織；進(jìn)展緩慢的試點(diǎn)，提前預(yù)警、督促開(kāi)展；對(duì)實(shí)踐中矛盾比較大的試點(diǎn)，如實(shí)反映問(wèn)題，完善政策設(shè)計(jì)。

（三）推廣擴(kuò)大階段（2022年1月—2022年10月）

評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施成效，剖析風(fēng)險(xiǎn)和不足，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)城市社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，最大限度調(diào)動(dòng)各方面開(kāi)展“創(chuàng)熟”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。結(jié)合實(shí)際情況和地方特色，在社區(qū)治理的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)2022年在城市社區(qū)全面開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作。

（四）總結(jié)提升階段（2022年11月—2022年12月）

各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）民委員會(huì)認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)施情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效以及不足之處，對(duì)工作任務(wù)和保障措施進(jìn)行提升優(yōu)化，為今后進(jìn)一步完善“創(chuàng)熟”工作提供決策依據(jù)。樹(shù)立品牌意識(shí)，把“創(chuàng)熟”打造成特色品牌，挖掘、提升亮點(diǎn)，進(jìn)行宣傳總結(jié)推廣，擴(kuò)大知名度和影響力。

（五）全面開(kāi)展階段（2023年1月—2023年12月）

建立健全“創(chuàng)熟”工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固城市社區(qū)的“創(chuàng)熟”成果，推動(dòng)“創(chuàng)熟”工作向農(nóng)村社區(qū)延伸，在城鄉(xiāng)社區(qū)全面開(kāi)展“創(chuàng)熟”工作，不斷提升“創(chuàng)熟”的品牌價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大“創(chuàng)熟”的知名度、影響力。2023年以后，“創(chuàng)熟”工作持續(xù)在社區(qū)開(kāi)展，成為社區(qū)治理的重要舉措。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

將“創(chuàng)熟”列入南海區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)全區(qū)工作的開(kāi)展，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)“創(chuàng)熟”工作。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)明確“創(chuàng)熟”工作專(zhuān)職工作人員，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)工作組織機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化左右協(xié)同，保證信息暢通、資源共享。逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確分工、細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任主體。

（二）落實(shí)資金保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)做好資金保障措施，設(shè)立“創(chuàng)熟”專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范資金管理流程，確保各項(xiàng)資金足額劃撥到位。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，疏通社會(huì)資金的進(jìn)入渠道，充分利用社會(huì)資金，提高資金的使用效率。逐級(jí)完善資金保障體系，為行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期召開(kāi)工作會(huì)議，社區(qū)向鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）向區(qū)級(jí)定期報(bào)送工作總結(jié)和計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，糾正偏差，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作同步前進(jìn)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用微博、公眾號(hào)、短視頻等方式進(jìn)行宣傳，充分挖掘宣傳亮點(diǎn)，樹(shù)立品牌意識(shí)，打造“創(chuàng)熟”品牌。以戶(hù)外廣告、社區(qū)宣傳欄等為載體，提高“創(chuàng)熟”在社區(qū)的曝光率和熟悉度。

    附件：1.佛山市南海區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.2021年試點(diǎn)社區(qū)名單

          3.社區(qū)“創(chuàng)熟”工作基本架構(gòu)圖

附件1

佛山市南海區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)實(shí)施，經(jīng)區(qū)政府同意，決定成立“創(chuàng)建熟人社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組  長(zhǎng)：郭家新  區(qū)委常委

副組長(zhǎng)：高小勇  區(qū)委辦（區(qū)府辦）一級(jí)主任科員

劉錦枌  區(qū)民政局局長(zhǎng)

成  員：孔國(guó)嫦  區(qū)委組織部

謝海珠  區(qū)委宣傳部

李炬昆  區(qū)委政法委

張鑒華  區(qū)教育局

張衛(wèi)強(qiáng)  區(qū)民政局

邵小筠  區(qū)司法局

薛嵩兵  區(qū)財(cái)政局

關(guān)  勝  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局

吳炳洪  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

            何國(guó)恩  桂城街道

            霍麗嫦  九江鎮(zhèn)

            葉偉華  西樵鎮(zhèn)

            劉莉華  丹灶鎮(zhèn)

            金勇剛  獅山鎮(zhèn)

            劉  昶  大瀝鎮(zhèn)

李細(xì)佳  里水鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：指導(dǎo)和統(tǒng)籌全區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”工作實(shí)施，研究“創(chuàng)熟”工作的重大決策、重大問(wèn)題和工作安排等，協(xié)調(diào)有關(guān)重要事項(xiàng)，督促檢查“創(chuàng)熟”工作落實(shí)情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)民政局下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由區(qū)民政局張衛(wèi)強(qiáng)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)絡(luò)員制度，由各成員單位業(yè)務(wù)股室一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

附件2

2021年試點(diǎn)社區(qū)名單

附件3

社區(qū)“創(chuàng)熟”工作基本架構(gòu)圖

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