2021年汕尾市科技服務(wù)業(yè)能級(jí)提升工作方案（征求意見(jiàn)稿）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市政府工作部署、汕尾市2021年《市政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

    堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)***總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神。按照市委七屆十一次、十二次、十三次、十四次全會(huì)總體部署，全力融入“雙區(qū)”發(fā)展，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新服務(wù)鏈短板，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，為汕尾科技創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障。

二、主要目標(biāo)

培育科技服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)2家，培育引進(jìn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)2家，培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。

三、工作措施

（一）開(kāi)展科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的培育。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)組建一批具有地方產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

1.推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心建設(shè)。圍繞廣東省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)單位和全球創(chuàng)新資源，聚焦海上風(fēng)電和多能互補(bǔ)兩大領(lǐng)域，開(kāi)展海上風(fēng)電先進(jìn)設(shè)計(jì)建造技術(shù)研究、海上風(fēng)電運(yùn)維技術(shù)研究、海上風(fēng)電消納綜合利用控制技術(shù)研究，服務(wù)陸豐市海工基地海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市林業(yè)局、市人社局、陸豐市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)各領(lǐng)域主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。主動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)深圳、廣州主要城市高校、科研院所、央企對(duì)接，爭(zhēng)取到我市設(shè)立分支科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深汕中心醫(yī)院博士后科研工作站建設(shè)。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院合作，共建汕尾市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院示范基地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市工信局、市衛(wèi)健局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)力度。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)展組建具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快實(shí)用技術(shù)研發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用。組織開(kāi)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，推薦省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。（市科技局、市發(fā)展改革局、市教育局、市工信局、市衛(wèi)健局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)培育。建立信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)培育名錄庫(kù)。充分利用大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

1.加快發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域深度融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。積極開(kāi)展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)、5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展面向制造業(yè)的核心技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，提升信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和測(cè)試驗(yàn)證能力，推動(dòng)信息服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市工信局、市發(fā)展改革局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立企業(yè)培育名錄庫(kù)。在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入 1000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，建立培育名錄庫(kù)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)培育和指導(dǎo)，提升企業(yè)資質(zhì)。（市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、項(xiàng)目咨詢等高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。

1.引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)交易、托管、投融資等增值服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)大灣區(qū)科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)企業(yè)提供科技評(píng)估、產(chǎn)業(yè)生態(tài)評(píng)估、科技招投標(biāo)、科技情報(bào)信息等服務(wù)。探索建立共建共享的科技資源信息庫(kù)，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。支持和引導(dǎo)大灣區(qū)信息咨詢、會(huì)計(jì)律師事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)我市科技型中小企業(yè)。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育生產(chǎn)性高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)在產(chǎn)品檢測(cè)、檢驗(yàn)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。加快食品藥品、節(jié)能減排等檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育省級(jí)質(zhì)檢和技術(shù)中心，開(kāi)展認(rèn)證計(jì)量、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

落實(shí)科技創(chuàng)新券制度，兌現(xiàn)2021年度補(bǔ)助事項(xiàng)發(fā)放的科技創(chuàng)新劵，發(fā)放2021年度補(bǔ)助事項(xiàng)科技創(chuàng)新劵。具體補(bǔ)助事項(xiàng)有：

1.院士工作站建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為院士工作站或院士專家工作站（省科技專家工作站）或海智計(jì)劃工作站的，按省扶持資金的30%給予配套支持，單個(gè)工作站最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)，對(duì)公共平臺(tái)已投入的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等設(shè)備，給予每家平臺(tái)一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助。

3.企業(yè)開(kāi)展查新查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估等科技服務(wù)。支持企業(yè)利用科研設(shè)施與儀器設(shè)備，開(kāi)展查新查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估等科技服務(wù)，按接受服務(wù)所應(yīng)由企業(yè)支付的直接費(fèi)用的5%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

4.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。與我市企業(yè)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的20%給予一次性資助，其中，公益類的最高不超過(guò)200萬(wàn)元，企業(yè)類的最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。把推動(dòng)我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的工作機(jī)制。建立工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）健全評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。工作方案納入縣（市、區(qū)）和市直部門的評(píng)價(jià)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各地各部門要實(shí)施全過(guò)程目標(biāo)管理，建立年度責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、明確責(zé)任人員，掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度抓落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）和市直部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。強(qiáng)化督促推進(jìn)，每季度量化通報(bào)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況，營(yíng)造比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的社會(huì)氛圍。營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持參與創(chuàng)新、重視人才的濃厚氛圍。

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