2021年高素質農民培育實施方案
根據《甘肅省農業農村廳關于印發2021年高素質農民培育實施方案的通知》（甘農科發〔2021〕11號）精神，為進一步明確培育任務，規范培育實施，提升培育質量，助推鄉村振興，結合我縣實際，特制定本方案。
一、培育思路
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，緊盯脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，圍繞現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃的實施，以全力推進牛、果、菜等三大優勢產業發展為目標，以“需求導向、產業主線、分類實施、全程培育”為遵循，在全縣范圍內分層次、按類型、依托產業大力開展經營管理型、專業生產型和技能服務型高素質農民培育，加快培育一支適應產業發展，有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村急需高素質農民隊伍，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展，助力鄉村振興。
二、培育要求
（一）突出培訓重點。2021年，我縣高素質農民培育項目重點圍繞蔬菜產業，以經營管理型（包括新型農業經營主體帶頭人、農村創新創業青年和鄉村治理及社會事業發展帶頭人等），專業生產型（包括種養能手和農產品初加工能手等優勢特色產業
生產人員）和技能服務型（包括農機駕駛員、農機修理工、沼氣工、沼氣物管員和村級防疫員等優勢特色產業服務人員）為重點，培育經營管理型250人，專業生產型200人，技能服務型300人。新型農業經營主體帶頭人培訓重點突出相關法律法規及政策、經營管理、標準化生產、全程質量管控、品牌創建、產品營銷等內容；農村創新創業青年培訓重點突出創業綜合素質和能力的培養，包括人文素質、創業精神、產業技能和經營管理能力等內容；鄉村治理及社會事業發展帶頭人培訓重點突出思想政治、法治制度、村莊建設與環境整治、生態文明、綠色發展、休閑農業以及文旅、教育、社保、就業、救助等社會事業發展內容；優勢特色產業生產人員和服務人員培訓重點突出生產關鍵環節的關鍵技術和服務關鍵領域的關鍵技能等內容。
（二）保證培育時間。經營管理型培育的時間不少于15天（含線上2天，共12個小時的學習），其中，綜合素養課、專業技能課和能力拓展課按照總學時的20%、60%和20%進行課程設置。新型農業經營主體帶頭人培訓的實習實訓原則上不少于3天；農村創新創業青年和鄉村治理及社會事業發展帶頭人培訓的實習實訓原則上不少于5天；專業生產型和技能服務型培育的時間不少于7天，其中，綜合素養課、專業技能課和能力拓展課按照總學時的10%、80%和10%進行課程設置，實習實訓原則上不少于4天。
（三）靈活培育方式。依據我縣農業生產季節，合理設置培
訓時間，結合農時分段開展培訓。優化組合集中學習、實習實訓、觀摩交流、線上學習等培育方式，農村創新創業青年培訓增加孵化指導。
1.集中學習。以集中授課、典型介紹、案例教學、討論交流等形式開展。
2.實習實訓。組織學員到現代農業產業園、產業強鎮、農業企業、家庭農場、農民合作社等平臺實操演練，提升技能水平。
3.觀摩交流。組織學員重點依托國家級新型職業農民培育示范基地、農業產業園等開展實地案例教學和現場學習交流，帶領學員“走出去”拓寬發展思路，學習發展經驗，提升發展能力。
4.線上學習。充分利用“云上智農”手機APP或“老刀學霸”手機APP等開展在線學習，簽訂線上學習合作協議，確定在線學習課程或學習內容，確保線上學習質量。
5.孵化指導。在模擬創業環境下，組織學員創業見習和創業實訓，演練創業過程。
（四）做好跟蹤服務。鼓勵高素質農民報考職業院校，提升學歷層次。支持高素質農民加強協同合作，依托協會、聯盟等組織抱團發展、協作發展、互補發展。充分利用信息化教育培訓手段開展在線教育培訓，并從生產需求、技術咨詢、創業引導、信息共享等方面開展全程跟蹤指導和服務，增強高素質農民發展能力，逐步形成“培育一人、致富一家、帶動一片”和區域性農民創業興業的良好局面。
（五）規范經費使用。根據《甘肅省農業農村廳關于下達2021年中央財政農業生產發展轉移支付資金計劃的通知》（甘農財發〔2021〕7號）規定，經營管理型培育經費標準為人均4000元、專業生產型和技能服務型培育標準為人均2000元，主要用于場地租用、課堂培訓及實訓、觀摩交流、線上學習、聘請教師、培訓設備及耗材、學員食宿費、交通費、跟蹤服務費、工作人員差旅費等與培訓直接相關的合理性支出，采取錢隨事走的辦法合理列支。不得用于培育機構的基本建設。項目資金按照“誰使用誰負責”的原則，實行專賬管理、?？顚Ｓ茫_保財政補助資金足額用于高素質農民培育。
三、培育實施
（一）確定培育機構。縣農業農村局按照公開、公平、公正的原則，確定縣農廣校、縣農業機械化服務中心、縣農業經營服務中心，縣農村能源發展中心等4家單位為項目培育機構，主動接受社會監督。
（二）分解培育任務。今年省上下達我縣高素質農民培育項目任務750人，培育資金200萬，其中經營管理型250人，專業生產型和技能服務型500人。結合我縣各培育機構工作職能和培訓專長，縣農業農村局將750人的培育任務合理分解到各培育機構。
（三）制定培育計劃。各培育機構要嚴格按照本實施方案的要求，從培育對象、培育時間、培育內容、培育方式、教師遴選、
教材選編、組織實施、跟蹤服務、總結評價等方面，制定簡單明了、操作性強的培育計劃，經縣農業農村局審查批復后實施。
（四）遴選培育對象。高素質農民培育的對象為年滿16周歲，且不超過60周歲，正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民。農村創新創業青年重點面向院校畢業生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體；鄉村治理及社會事業發展帶頭人重點面向村“兩委”成員。各培育機構要按照培育的類型和任務，認真做好培育對象的摸底調查和遴選工作，準確掌握培育對象的產業規模、從業年限、技能水平和培訓需求等信息，建立高素質農民培育對象庫，組織有意愿、有需求、有基礎，符合條件的農民，登錄中國農村遠程教育網（www.ngx.net.cn）的“農民教育培訓申報系統”或“云上智農”手機APP報名參加培育。
（五）確定培訓內容和培訓教材。根據培育計劃，各培育機構按照不同的培育類型進行不同培訓內容的設置和學時安排，各專業課程包含綜合素養課（主要包括農業農村政策法規、生態環保、文化素養、融資貸款、禁毒知識、艾滋病防治、農民工權益維護等）、專業技能課（主要包括鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、電商營銷、綠色發展等）和能力拓展課（由培育機構根據培育對象和培育目標自行設計）三大模塊。各培育機構也
可根據實際自行確定和安排課程內容和學時。培訓教材按照“規范、先進、實用”的原則，優先選用農業農村部推薦教材，也可根據需要使用其它教材。
（六）遴選優秀師資。高素質農民培育師資優先從師資庫遴選確定，主要包括理論教師、技術講師、政策講師、實踐講師、創業導師等。理論教師指具有相關專業教師資格的正規院校教師；技術講師指具備相應技術理論和實踐能力的院校教師、科研推廣機構專家、各類農業主體專業技術人員或“田秀才”、“土專家”、“致富能手”等；政策講師指具備相應政策理論水平的院校教師或行政部門管理人員；實踐講師應具備相應職業技能證書或3年以上（含）實踐經驗；創業導師應當具有創業成功或指導創業成功經驗。
（七）開展規范培訓。培訓班實行班級管理制度，各培訓機構要指定專人負責培訓班組織管理和教學輔助?？h農業農村局對培訓情況實施過程監管和質量評價，開展相應數據管理和信息宣傳。培訓班按類型、分產業設班，每班原則上不得超過100人。各培育機構要按班建立規范統一、填寫完整、內容真實的《2021年甘肅省高素質農民培訓臺賬》（附件1-1），各培育機構法人代表對臺賬的真實性負責。各培育機構要對參訓學員身份證（正面）數碼照相，并采集每次培訓活動數碼照片（必須有日期自動生成），以備歸檔。培訓班結業前，開啟并動員和組織培訓學員通過“云上智農”手機APP對培訓效果、組織管理、師資課程、
培訓基地進行獨立在線評價，逐步形成以農民滿意度為導向的評價體系，提高線上評價覆蓋面，參與評價的學員比例不低于85%。
（八）開展學習考評。各培育機構要通過過程評價（包括學
習期間出勤情況、遵守紀律情況、課堂表現情況、學習任務完成情況等）、理論考試（對理論教學結果采取筆試等方式進行）和技能考評（對實踐教學和實習實訓效果采取技能操作等方式進行）相結合的方式，綜合評價學員學習成果，合格者頒發全省統一式樣的《高素質農民培訓證書》（附件1-2）。
（九）做好信息報送。縣農業農村局將在培訓開始前，通過農民教育培訓信息管理系統錄入主管部門信息、培育機構信息以及培育任務數，審核各培育機構提交的開班計劃和學員信息；各培育機構要現場組織學員通過“云上智農”平臺或信息管理系統及時錄入學員注冊信息和培訓信息，實現培訓班次和學員信息100%上網；各培育機構要及時通過電子郵箱（zg**zynmw2014@126.com）向“中國農村遠程教育網”等平臺報送培育信息和工作動態，做到圖文并茂，每個培育機構每年報送信息不少于2條。
四、考核驗收
考核驗收采取機構總結、縣級驗收、市級考核、省級抽查的辦法進行，以確保培育工作的真實性、檔案建設的規范性和資金使用的合法性。
（一）機構總結。各培育機構要從培育計劃、培訓時間、培育環節、培育效果、培育資金使用等方面進行全面總結，于11月26日前撰寫總結報告上報縣農業農村局，并健全培育檔案，申請縣農業農村局驗收。
（二）縣級驗收。縣農業農村局抽組人員組成驗收組，將對
每個培育機構的任務完成、教師遴選、教材發放、培訓時間及培訓內容落實、培訓效果、學員信息上報、檔案建設、資金使用、培訓宣傳等情況進行全面驗收，對驗收不合格的責令限期整改。
（三）市級考核。在縣級驗收之后，市農業農村局將組成績效考核驗收組，對全縣的培育工作通過檢查培育檔案、核實培育情況、尋訪培育學員、查看資金賬目等方式，依據《2021年甘肅省高素質農民培育績效考核驗收指標及評分表》（附件1-3）進行考核評分，并對考核情況進行通報。
（四）省級抽查。省農業農村廳通過電話尋訪培育學員和實地查看等方式對項目實施情況進行抽查，并將抽查情況作為下年度資金安排的重要依據。
五、工作措施
（一）加強組織領導。各培育機構要把高素質農民培育項目納入單位年度工作計劃和重要議事日程，明確職責分工，完善工作機制，加強組織管理，確保任務落實。要結合黨史學習教育，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。要主動加強與婦聯、共青團等部門的溝通協調，聯合開展高素質女農民培育，形成培育工作合力。
（二）明確工作職責。在縣農業農村局對項目統籌安排、指
導協調、督導檢查的基礎上，培育機構負責人作為項目實施的第一責任人，要認真負責、嚴格程序、規范操作，指導工作人員制定培育計劃，落實培育環節，管好用好培育資金。
（三）做好疫情防控。各培育機構一定要充分認識在開展高素質農民培育工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的重要性，認真做好疫情防控知識的培訓和宣傳，落實好體溫測量、口罩配送等常態化防范工作。
（四）強化安全工作。各培育機構一定要強化安全意識，增強做好安全工作的責任感，重點做好集中培訓、基地實訓和外出考察期間學員在吃住行等方面的人身和財產安全等工作。要制定相關的安全防范制度，配備必要的安全防范設施，確定專人做好安全防范工作。
（五）健全培育檔案。各培育機構要按照真實完整、建檔規范、裝訂結實、直覺美觀的要求，參照《2021年甘肅省高素質農民培育機構檔案和班級檔案目錄》（附件1-4）格式，做好年度機構檔案、班級檔案和備查檔案的整理和裝訂。
（六）注重總結宣傳。各培育機構在工作過程中要注意總結好經驗、好模式、好典型，特別要注重發揮高素質農民在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興中的示范帶動作用，以“典型示范”講好高素質農民成長成才成就故事，有步驟、多形式、全方位呈現工作成效，積極營造有利于高素質農民發展的良好氛圍。
聯系人：魏 丹
聯系電話：13519332909
附件：1-1.2021年甘肅省高素質農民培訓臺賬
1-2.高素質農民培訓證書
1-3.2021年甘肅省高素質農民培育績效考核驗收指標及評分表
1-4.2021年甘肅省高素質農民培育機構檔案和班級檔案目錄