下面是小編為大家整理的發展石灰石產業調查報告,供大家參考。

一、石灰石產業發展基本情況

(一)石灰石資源的儲量及分布

*縣礦產資源富集，已查明的有大理石、硅石、石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等。其中，石灰石及大理石主要分布在者密、牙舟、通州、克度、大塘等鄉鎮，石灰石俗稱青石、灰巖，是礦物的集合體，主要礦物成分是方解石，其次常含有白云石，菱鎂礦及其它碳酸鹽類礦物。XX縣石灰石儲量高達1.6億噸以上，分布廣泛，品質優良。目前，我縣石灰石原礦均為露天開采，原材料的開采成本較低、安全風險較低。

（二）石灰石產業發展現狀及發展前景

近年來，XX縣大力發展“石土經濟”特色產業，已取得顯著成效。從2009年引進第一家石材企業以來，2011年我縣提出“石土經濟”發展戰略，我縣舉全縣之力大力扶持石材產業發展，為項目入駐提供“五通一平”建設條件，尤其是在用地上積極兌現相關優惠扶持政策，給石材產業項目發展創造一切有利條件，10年多來，我縣先后引進規模石材企業10家，簽約總投資25.87億元，在項目建設上直接或間接對石材產業發展投入約1.58億元，但石灰石產業開發力度明顯落后于其他縣市，石灰石原料價格便宜，除去開采和運輸成本，企業在石灰石原料開采上缺乏能動性。在石灰石加工上，僅停留在煅燒制取生石灰的簡單工藝上，受到能耗和污染等限制較多。以騰翔鈣業綜合利用立窯活性石灰20萬噸年生產線投資建設項目為例，目前采用的活性氧化鈣豎窯主要有并流蓄熱式雙膛豎窯、環形套筒窯、雙梁式豎窯等三種類型。其中，環形套筒豎窯由德國貝肯巴赫爐窯公司于 1960 年發明，在生產技術的創新上仍存較大差距。依托本地優質石灰石資源稟賦和“石土經濟”特色產業發展平臺，我縣在XX縣新型建材產業園擬建設石灰石深加工材料生產項目，打造集生產、研發、銷售于一體的大型石灰石深加工企業。石灰石深加工產品用途分為物理加工產品和化學加工產品。

1.物理加工產品。生產硅酸鹽水泥，隨著經濟高質量發展的加快，水泥工業發展迅速。據估計，國內未來20年左右僅水泥工業一項，石灰石需求量就達300億噸左右。造紙，

“石頭造紙”是我國逐步興起的一個新興產業，是國家新常態經濟下產業轉型的生態環保重點支持項目。高純、超細、特定形狀或超微細碳酸鈣（納米碳酸鈣）礦物填料，已成為高新技術和新材料更加理想的原料。特別是由于造紙行業以年率8%左右的速度增長，使輕質碳酸鈣的需求量每年以15％的速度增加。因此可以斷言，碳酸鈣產品在今后將成為造紙業最有前途、增長最快的無機白色填料和涂料，造紙業將是未來碳酸鈣的應用大戶。用作塑料、涂料的填料，就塑料而言，過去在塑料中填充碳酸鈣是起增量、降低成本的作用，而目前碳酸鈣經微細化和活化處理后，可起到半增強和補強劑的作用。據不完全統計，每年用作塑料填充劑的碳酸鈣需求量在100萬噸以上。加之塑料薄膜市場需求量大增，發展薄膜用的精細碳酸鈣的需求量也明顯增加。生產活性石灰、鈍化石灰，石灰石經煅燒后生產活性石灰，并通過加工后可生產鈍化石灰。鈍化石灰具有吸潮、噴吹性能好等優點。這兩種產品主要用作冶金行業中燒結礦的添加劑、煉鋼用的造渣劑、鐵水預處理時用的脫硫、脫磷劑。

2.化學加工產品。石灰石經化學加工后可生產磷酸輕鈣、內服補鈣（藥用級）、食品工業補鈣添加劑、疏松劑和高級牙膏摩擦劑、飼料添加劑、磷肥，以及乳酸鈣、葡萄糖酸鈣、氯化鈣、碳化鈣（電石）等。

3.石灰石市場需求。從國際市場看，全世界每年石灰石需求量約為12億噸左右，但80%為普通用途。優質石灰因資源少，產量低，市場缺口較大。近幾年，亞太地區各國因其國內石灰石資源不足，每年要從中國進口石灰石110萬噸左右。據專家預測，對優質石灰石的需求量，國內將以每年25萬噸、亞太地區將以每年30萬噸的速度增加。我國石灰石礦產資源豐富，占世界總儲量的64%以上，是一種具有優勢的天然資源。由于西方大部分國家石灰石礦產有限，現已限制水泥生產和石灰石礦產資源的開采，因此其對中國石灰石的依賴性逐步加大，出口市場持續看好。從國內市場講，在“十四五”期間，從中央到地方不斷加快西部大開發、城市化建設以及新農村建設的步伐，對冶金建材行業的發展起了直接的推動作用，這必將刺激冶金建材業的發展，同時一大批國家重點項目都將陸續開工建設，勢必拉動石灰石需求高漲。從資源狀況看，目前全國比較集中的較大型石灰石礦山，已基本上被大的水泥企業和冶金企業所壟斷，新資源越來越少，從某種意義上講，誰占有了石灰石資源，誰就占有了未來的水泥和鋼鐵市場。從國家和省的政策來看，都出臺了冶金和水泥產業的政策，在積極鼓勵規模以上新型干法水泥生產和低能耗冶金的同時，對立窯、高耗能、資源儲量不足等冶金和水泥企業進行了限制，同時又從環保、資源能源節約、土地利用以及生產方式上提高了準入門檻，這些都為發展大型石灰石開采業提供了良好的環境。

二、石灰石產業發展存在的問題

近年來，隨著石灰產品和相關產業市場的變化，XX縣石灰行業發展速度較快，競爭力也在不斷增強。但XX縣現有石灰生產企業不多，均為土立窯，生產技術落后，產能低。但是由于石灰企業技術與規模良莠不齊，大多數企業生產設備的機械化程度不高，現代化水平低下，生產方式比較落后，隨著工業現代化的推進，其產品已不適應市場需求，加之大多數生產設備不符合節能要求和《工業爐窯大氣污染物排放標準》（國標GB9087-1996），生產過程中產生的可利用排放物沒有回收利用，缺乏科學的產業鏈結體系，產品深加工環節薄弱，從而造成成品率低，原材料利用不高，單位產品能耗居高不下，嚴重影響了行業的健康發展，主要表現為。

（一）礦權申報難、資源不穩定，企業經營風險較高。由于保護“中國天眼”，我縣礦山空間受到較大程度擠壓，在新礦山選址過程中，受到生態環境保護政策限制（生態紅線、基本農田、水源地、國家公益林等）導致新礦山配置推進緩慢，加之當前礦山配置指標不足，辦證時間長，個別企業礦權配置較難。礦山關閉后，企業經濟一蹶不振，大部分企業由于資金有限，前期投入已消耗大量資金，在礦山選址前期資源勘查方面投入不足，對礦產資源品質、儲量等勘查不清，導致后期開采效果不佳，造成大量資源浪費。我縣石材企業大部分為家族式管理，經營管理理念落后，融資困難，加上企業實力不強，對外市場拓展能力不足，小的訂單利潤薄，大的訂單無力承接，尤其在開采、生產、銷售等眾多環節存在短板，且各企業間相互競爭，各自為戰，企業經營風險較大。

（二）建設規模小、產業配套不足，企業經營成本較高。我縣多數石材企業規模較小，抗風險能力較弱，一旦融資出現困難，或在某個生產、銷售環節出問題，容易造成毀滅性的連鎖反應，企業抗風險能力十分薄弱。石材產業因銷售市場非本地化、設備生產及維護在本地尚未形成產業，產業配套不足，導致我縣石材企業經營成本高，市場競爭力不強。園區外的石材企業在環保設施、安全生產等方面減少投入，加上產品質量參差不齊，為提高市場競爭力，不斷打壓產品價格，導致大量石材資源賤賣，擾亂市場，壓縮正規企業經營市場。

（三）生產工藝落后、高污染高能耗，產業轉型發展較慢。近年來，國家從石灰制造行業的健康發展角度上，出臺了《非金屬礦工業“十三五”發展規劃》、《石灰產業“十三五”發展規劃》、《產業結構調整指導目錄（2013）》等一系列產業政策，對非金屬礦物制品的宏觀調控力度不斷增大，淘汰高耗能、高污染、低利用率的落后生產工藝，通過產業政策引導行業向低污染、低能耗、資源利用率高、技術水平強且具備深加工能力的企業集中，引導產品結構向高附加值的深加工產品傾斜。受產品工藝限制，產業難以轉型。

（四）經濟增長放緩、產品市場下滑，企業擴能達產壓力加大。受新冠疫情及國內外經濟增長放緩影響，鋼鐵、建材、化工行業市場增長放緩，對依賴石灰石的產業遭受沖擊較大，企業市場拓展能力不足，難以接到大宗產品訂單扭轉不利經營局面，企業擴能達產面臨較大壓力。

三、對策建議

石灰石產業是XX縣重要的工業產業，對推動XX縣工業經濟發展發揮著重大作用。因此，采取有力舉措解決石灰石產業發展存在的問題，對推進推動工業高質量發展具有重要的意義。

（一）科學規劃布局。依托資源優勢，合理規劃、科學布局、統籌兼顧、優化配置。堅持節能減排和環保的原則，堅持“規劃統一”和“入區進園”的原則，以及結構調整的重點目標。XX縣者密鎮建設石灰生產區，依托余安高速在XX西交通便利的交通樞紐建設精加廠區，實現石灰生產現代化生產水平有大幅度提高，基本實現產業集群效應和集約化發展條件，力爭成為我縣的新型石灰生產基地。

（二）推進礦山規范建設。建立完善的監管機制，推動礦山規范、專業化建設，形成證照齊全、安全規范、環保綠色建設標準。鼓勵國有平臺公司申報礦權，掌握核心資源，引導石材產業合理健康發展。鼓勵延伸產業鏈項目開發，提高資源利用率。結合國發〔2022〕2號文件新一輪政策支撐，發展碳酸鈣、氧化鈣等大理石邊角料尾礦利用項目，在大理石邊角料、石漿綜合利用等環保投入及產品運輸物流方面給予政策傾斜支持。

（三）加大違法行為打擊力度。嚴格履行職責，做好全縣石材企業摸排，進一步梳理各企業營業執照、安全生產許可、采礦許可等證件，對達不到環保、安全等要求的小石材企業進行關停整合，規范石材產業發展，扶持龍頭企業發揮引領帶動作用。加強檢查，敦促石灰石企業認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，規范行業管理。

（四）加強技術改造。石灰石企業傳統上采用土立窯方式作業，能耗高，污染大。要采取“鼓勵一批、限制一批、整合關閉一批”的方式，淘汰落后產能，調整優化產業結構。合理調整礦業權設置，重新劃分礦區范圍，確定相對集中的加工區域，解決礦山開發和加工布局不合理的問題。針對石灰石企業“多、小、散”的問題，采取強制整合和自由整合相結合的方式，按照“以大兼小、以優并劣、科學合理、就近整合”的原則對石灰石企業進行規范整合。堅持“誰先通過項目節能審查，誰符合技改備案條件，誰先技改”的原則，讓各石灰石企業進行資源、資金和技術的自由組合，最終達到項目技改立項備案條件要求，按照有關法律法規予以處理，直至吊銷證照關閉。制定石灰加工企業生態環境保護與綜合治理方案，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放。

（五）加強管理服務。充分發揮石材協會的作用，建立石材產業行業管理制度、檢測制度、定價機制及行業標準，共同探討石材開發技術、企業融資、品牌打造、石材文化及創意理念等經驗，共同聯合宣傳，降低市場推廣成本，增強企業市場抗風險能力。整合資源，抱團發展，如由縣內石材企業和政府平臺公司共同出資成立石材貿易公司，推動石灰石產品銷售貿易規范化，形成龍頭企業、大企業、中小企業的優勢互補、資源共享、前后配套、上下聯動、降低成本、提高效益的格局。出臺相關政策和措施，對小的石材生產加工企業進行機構、資源重組，使資源配置與企業的投資相掛鉤，與企業的生產規模相掛鉤，使企業所生產的品種、控制的礦山與企業的生產規模達到最合理的配置,逐步建成科學發展和跨越式發展的新局面。

（六）加強品牌培育。加快XX縣新型建材產業園項目建設進度，引導全縣的石材企業進行整合，推動大理石礦山的協調、有序、合理、高效開采，進一步擴大產能，提升加工設備水平，改進加工工藝，提高資源利用率，加大產品的深入開發，增加產品的多樣性，同時配套開發上下游的設計、營銷、努力延伸產業鏈。

（七）整合資源優勢。將充分整合全縣優質石材資源，引領全縣石材企業及周邊縣市石材企業進入新型建材產業園集中發展，實現資源共享、市場共享、抱團發展，把新型建材產業園建成集展示、加工和交易等全產業鏈發展基地，推動產品向石材集散地福建水頭、廣東云浮及海外市場拓展。

（八）推進產業結構升級。從石灰石企業的技術改造來看，推進企業兼并重組整合，一方面對于改變工業企業“多、小、散、亂、差”的局面，淘汰落后產能有十分突出的作用，另一方面對于提高產業集中度，避免企業間低水平競爭亦有積極作用。為推進產業結構升級,提高工業發展的質量和效益，應推進石灰石企業的兼并重組整合，實行“以大兼小、以優并劣”、 “大進小退、優進劣退”，推進同類企業聯合重組，引導優勢資源向骨干企業集中，以大帶小，從根本上改變“多、小、散、低”的產業格局，提高資源型企業的規模化、機械化和安全保障能力，推動工業發展模式從外延粗放、數量擴張型向內涵集約、質量效益型轉變。

（九）加強金融支持。為了**現融資難題，銀行、信用擔保等金融機構為石灰石企業提供金融服務，支持石灰石企業產業發展。一方面，國有商業銀行要改進風險控制手段，創新金融產品，健全對石灰石企業的金融服務體系：探索適合石灰石企業發展的信用評級方法，因企制宜，綜合企業的經營規模、產品市場競爭力、企業財務狀況及領導班子執行能力等多個維度，實行動態管理，評定信用等級，最大限度滿足企業資金需求；
在保持貸款風險可控的前提下適度降低民營企業技改貸款準入門檻，簡化貸款審批手續，縮減貸款審批期限，以有效減少企業技改貸款交易成本；
擴大擔保物范圍，推出動產抵押、采礦權質押、企業互保、聯保，融資擔保公司擔保及其他有效合規的擔保方式，擴大貸款受益群體。另一方面，企業要不斷提高自身綜合素質，樹立企業良好形象：增強改革和創新意識，不斷提高市場競爭力和償債能力；
建立健全內部財務制度，強化內部控制，確保財務信息的真實性和合法性，減少銀企之間的信息不對稱；
提高自覺還款意識和行為，打造企業信用文化，建立銀企之間的信任。

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