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淮濱縣城市管理綜合執法大隊 2011 年
上半年工作總結暨下半年工作計劃
淮濱縣城市管理綜合執法大隊 2011 年
上半年工作總結暨下半年工作計劃
合執法大隊半年來綜合執法大隊在縣委、 縣政府的領導下， 以十七大精神為指導， 全面貫徹科學發展觀， 躬身實踐“三個代表”， 始終圍繞縣委、 縣政府中心工作， 以練內功、 樹形象為突破口， 按照“強基固本， 跨越奮進”的總體思路， 狠抓隊伍建設、 作風建設， 轉變思想，更新觀念， 打造一流“特別能吃苦， 特別能戰斗， 特別能忍耐”的團隊， 圓滿地完成了縣委、縣政府交給的各項工作任務， 在構建和諧社會， 提升城市品位， 保障經濟發展， 完成急、 難、險重任務中發揮了應有的作用。
得到縣委、 縣政府主要領導的表揚和肯定； 半年來的努力，改善了自身形象， 得到了廣大群眾的理解、 認可和支持。
一、 上半年工作回顧
（一）
堅持強根固基， 始終把工作關鍵點放在執法隊伍的建設上。
1、 抓班子， 強化組織功能。
大隊一班人率先垂范， 堅持“以嚴格的制度約束人， 以社會認可衡量人， 以干成的事跡激勵人， 以純真的情感團結人”的自身建設準則， 為全隊執法人員樹立好榜樣。
大隊主要領導每天深入到執法一線， 直至每個中隊， 全面了解工作情況， 抓好中隊長以上行管人
員的政治理論和業務知識的學習， 不斷更新觀念， 努力增強服務意識。
另一方面， 針對城市管理的新課題、 新形勢， 堅持在學中干、 干中學， 切實加強對相關法律、 法規和業務理論知識的系統學習， 并注重結合工作實際， 積極探索城管執法長效管理機制的新路子， 正確引導， 科學決策， 使城管執
法工作始終走依法行政的軌道。
2、 抓培養， 鍛造一流執法隊伍。
為提高執法水平， 增
強管理能力， 半年來， 我隊始終把提高執法人員素質作為重要工作來抓， 我們堅持內強素質， 外樹形象， 在實踐中提升綜合素質， 主要措施有三點：
（1）
抓好思想道德教育。
我隊始終把隊伍的思想政治
建設放在首位， 堅持主流教育， 正面引導， 利用周一政治學習時間， 開展經常性的思想道德教育。
培養全體執法隊員愛崗敬業、 吃苦耐勞、 嚴守紀律、 樂于奉獻的螺絲釘精神和政治覺悟， 重點圍繞世界觀、 人生觀、 價值觀， 城管執法的地位、 作用與前途、 行政執法的宗旨，講大局、 講拼搏、 講廉潔等專題， 教育引導全體執法隊員樹立以人為本， 執法為民的理念，增強隊員的責任感， 為完成好城市管理行政執法工作奠定牢固的思想基礎。
（2）
抓好法律知識的學習和業務能力的培訓。
堅持每
周上好一堂法制教育宣傳課， 宣傳國家的法律、 法規， 并結合在具體工作中遇到的具體案例， 以案說法， 讓執法隊員在實踐中不斷提高執法能力與水平。
（3）
實行準軍事化管理， 執法隊員全天候待命， 一旦遇到急、 難、 險、 重事件發生， 全體執法隊員十分鐘以內在縣城規劃區內任何地帶集結， 做到召之即來， 來之能戰， 戰無不勝。
（二）
堅持治臟治亂， 始終把工作的突破口放在解決熱點、 難點問題上。
1.用實際行動支持縣域經濟建設。
為了使縣雙十工程的順利展開， 大隊全員參與了浙商工業園區、 烏龍酒廠擴建項目， 麻紡廠等 4300 平米的違章建筑拆除工作； 并在其中充當了主力軍的角色。
由于組織嚴密、 預案周詳、 戰前動員得力、 現場指揮精準果斷， 我執法大隊各個隊員精神抖擻， 干勁十足， 不怕苦， 不怕累； 在錯綜復雜的情況下， 順利完成了縣委、 縣政府交給我們的拆除任務， 并且無一人受傷。
這次大會戰， 鍛煉了我們大隊的每一位干部職工， 使大家積累了寶貴的經驗。
因此， 得到了縣委、 縣政府的充分肯定和相關企業的一致好
評。
2.主動請纓， 周密安排治理新淮高路口臟亂差。
幾年來， 由于職能界定與其他種種原因，我執法大隊沒能很好的介入新淮高路口的市容市貌管理； 今年四月下旬縣委書記吳剛同志率相關局委的一把手， 一行十幾人視察了該路段； 在現場吳書記嚴厲指出臟亂差的現象。
呂亞非大隊長當場主動請纓， 由綜合執法大隊牽頭整治該路段的臟亂差的現象。
回到大隊， 他立即調兵遣將布臵任務， 周密安排， 僅用兩天時
間把新淮高路口治理的秩序井然， 臟亂差現象蕩然蕩然無
存； 向縣委， 縣政府交上了一份滿意的答卷。
3.不辭辛勞， 奮戰三十天， 很好的完成了城市精細化管
理的迎檢工作。
依據淮創[2011]五號文和任務分解表我大隊在城市精細化管理中擔負 6 大項、 56 小項、 226 分的具體任務， 分別體現在市容管理、 環境衛生、 城市交通、 小區管理、隊伍建設、 長效管理等方面。
為確保任務層層落實到各個隊、 組、 人頭上， 大隊詳細制定了《淮濱縣綜合執法大隊城市精細化管理職責分工表》， 并嚴格獎罰措施； 宣傳方面除利用宣傳單、 宣傳車等方式外,呂亞非大隊長還做了專題電視講
話； 以確保做好城市精細化管理工作。
圍繞“六城聯創”目標， 積極推進城市精細化管理。
在
市容市貌管理、 車輛管理、 小廣告治理等多個方面取得了明顯成效。
此外， 在加大各項戶外整治工作在加大各項戶外整治工作力度的同時， 我們克服時間緊、 任務重、 人手少的困難，在較短的時間內完成了總分 190 分， 352 頁近 17 萬字的
軟件資料整建歸檔任務。
4.認真開展了市容市貌綜合整治活動。
每次活動都嚴格
按照縣委、 政府的部署， 精心組織、 廣泛宣傳、 扎實推進， 通過半年來的努力， 先后開展各類整治活動 20 多次， 下達
限期整改通知書 500 余份， 精心打造了桂花路、 南大街、 烏龍大道等“嚴管街”、 “示范路”，為日常工作管理迎得了主動。
5.加大宣傳力度， 嚴格落實“門前五包責任制”， 分別與 1000 余戶臨街商戶簽訂了《門前五包責任書》， 并深入開展了“門前五包”宣傳月活動， 多次組織宣傳車隊， 在大街小巷廣泛宣傳， 使“五包”內容家喻戶曉、 婦嬬皆知。
6.集中力量治理城市“牛皮癬”。
采取“清、 刷、 修”等辦法， 共清理亂張貼 400 多張， 亂涂寫 1000 多處， 對情況嚴重的張貼小廣告當事人， 處罰 2 人。
7.對規劃區內門頭牌匾無審批手續、 外觀破舊、 殘缺的戶外廣告進行了專項清理整治， 下達 200 多份<<限期整改通知>>， 清理不符合規定的門面 100 余戶， 燈箱 30 多只，各類廢棄的鐵架和廣告牌 100 多只。
8.嚴格規范機動車、 非機動車輛停、 擺放秩序。
人行道車輛擺放做到首尾一致、 定點入位、整齊美觀。
加大機動車輛違章停放查處力度， 對違章車輛采取鎖車、 拖車、 嚴管重罰等手段，確保城區街道車輛停放秩序井然有序， 交通順暢； 同時還加大了對經過城區的大沙車、 大貨車的管理。
9.切中群眾關心的熱點、 難點問題， 及時查處舉報案件。
對健康路、 新市街等路段內違章占用城市道路搭建構筑物進行了強制拆除， 維護了城市建設整體規劃的嚴肅性。
10 積極探索新思路、 新方法， 針對執法人員下班違章經營戶上班的現象， 組建了錯時管理中隊， 著重解決早、 晚城管缺位問題， 強化重點路口、 重點時段的管理效果， 北崗小吃一條街、 縣醫院路口、 等重點部位秩序明顯得到改觀。
11. 嚴格按照“逐路整改， 不留死角”的精細要求， 對全縣城區主次干道(25 條）
和背街小巷（32 條）
及 4 個廣場進行全方位治理， 清理路邊小菜園 9 處， 占道堆放建筑材料、 建筑渣土 58 處。
12.規范了早點、 夜市排檔(烏龍大道 62 處、 南大街 38 處等)， 整改前灶后廳（16 處）， 市場外溢（7 處）
及占道經營攤點（126 處）； 做到統一要求， 統一標準， 配備三桶（垃圾桶、廢水桶、 凈水桶）。
對桂花路、 烏龍大道等景觀路的占道早點、 夜市堅決給予取締。
13、 認真做好上級交辦的臨時性工作， 對夏收季節， 淮河大道、 淮商路等打場曬糧現象較突出的路段， 抽出專人、 專車， 重點監控， 反復巡查， 發現一處， 清理一處， 堅決不允許糧草上路碾打晾曬、 秸稈隨意焚燒， 確保城市道路安全暢通。
承擔的欄桿火車站周邊環境治理工作及在迎接六城聯創各項工作檢查中， 措施得力， 積極投入， 得到領導肯定與表揚。
14.節假日期間管理力度， 并嚴格按照“保穩定、 保暢通、 促繁榮”的工作思路， 以道路交通順暢為主， 各中隊協同作戰， 對重點路段、 重點區域實施全天候綜合治理， 確保了春節、 五一等重大節假日城市管理工作有序開展。
（三）
大力創建學習型黨組織。
按照淮文（2010）
66 號、 淮辦（2010）
3 號文件精神結合我縣工作實際， 執法大
隊在各黨小組和全體城管執法人員中深入開展創建學習型黨組織活動， 進一步推進學習實踐科學發展觀長效機制， 不斷創新學習理念、 探索學習方式、 完善學習制度、 全面掌握城市管理法律法規， 靈活運用城市管理法律法規來解決城市管理實際問題， 走出了一條理論與實際相結合、 學習型黨組織與學習型干部相促進的新路子。
（四）
政風、 行風整改， 執法水平又上新臺階。
根據市局《關于 2010 年全市民主評議政風行風征集群眾意見建議涉及城管執法系統情況的通報》 文件精神要求， 按照“誰主管誰負責”， “管行業必須管行風”的基本原則， 為確保政風行風整改工作扎實推進， 不走過場， 淮濱縣執法大隊黨支部高度重視， 多次召開整改專題會議， 本著“有則改之、 無則加勉”的原則，認真剖析問題產生的根源， 并結合大隊實際， 按照“輕重緩急”的原則， 制訂了切實可行的整改措施。
通過整改學習， 全大隊執法水平得到了很大提高， 進一步做到了親民執法、 和諧執法。
（五）
借機構改革春風， 運轉模式更科學。
按上級主管部門要求， 我大隊對各股室及中隊建制進行了科學的整合， 大隊機關設立三個室， 執法督查室、 法制宣傳室和辦公室， 把原有的五個中隊整合為 4 個中隊。
即：
北城中隊、 南城中隊、 西城中隊、 車管中隊； 還設立了園區管理辦公室（隸屬于北城中隊）， 廣告監管辦公室（隸屬于辦公室）， 另外還
設立了財務開支小組與會審、 會簽小組（隸屬于大隊機關）。
通過機構改革， 我大隊的運轉模式更加科學、 合理。
二、 存在的問題和不足。
1、 由于規劃和規范性市場建設相對滯后及新增商戶的快速膨脹， 使騎路市場問題難以根治， 金谷春大道南段修車問題解決不徹底；
2、 任務分解表中執法保障部分， 車輛配臵不足問題（按
1.5 座要求需 86 座， 按 1 座需 57 座， 現只有 47 座）。
人員待遇按豫建（1998）
47 號文執行尚有待遇不達標的問題；
3、 城市管理經費來源部分尚缺經費納入預算管理的有關文件；
4、 管理與執法的矛盾突出， 執法環境比較差， 執法隊員被打、 被罵時有發生；
5、 因租用辦公地點的原因， 城市數字化管理方面， 即缺硬件又無地點安裝；
6、 城市電力、 通訊等空中管線入地問題難以落實；
7、 按豫建（1998）
47 號文件要求， 人員補助、 服裝等問題未能足額落實。
8、 城市管理效能還沒有充分發揮， 城市管理中重治標輕治本、 重形式等現象仍然存在；
9、 調動全社會、 全民參與城市管理的手段還沒有充分運用， 人人關心、 人人支持、 人人參與城市管理的局面尚未完全形成：
10、 依法行政的機制還不夠完善， 以人為本、 關注弱勢、 換位思考的執法理念還不能貫穿執法工作的始終；
11、 新的理念和模式還沒有充分運用， 執法管理的手段和方法仍然比較單一；
12、 執法隊伍的水平和能力還不能適應新形勢的發展要求； 長效機制管理的理念還沒有完全樹立， 工作的經常化上還有欠缺；
13、 為民服務的意識還沒有從根本上得到轉變， 整體素質有待提升， 尤其是隊員發現、 處理問題的能力還不夠強， 一部分同志不能獨擋一面等。
三、 應當發揚的做法
1、 充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用， 充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。
榜樣的力量是無窮的， 我們上半年工作之所以能顯著進步， 就在于大隊班子成員能率先垂范。
各位黨員關鍵時刻能站得出， 沖得上， 守得住， 真正激發了每位同志的工作熱情。
2、 制度規范行為， 紀律鑄就鐵軍， 無規矩不成方圓， 我們有一套嚴格的財務管理、 車輛管理、 考勤管理、 衛生管理的制度， 使大家行為有章可循， 違紀有章處罰， 避免了管理的隨意性， 讓大家心服口服， 自覺約束自己的言行， 保障了隊伍的戰斗力。
四、 下半年工作打算
為全面提升城市管理水平， 建設和諧魅力淮濱， 我們打算在下半年做好一下幾方面的工作：
（一）
著重抓好城市管理執法
繼續加大城市管理綜合執法力度， 實施占道經營整治， 集中力量治理流動攤點占道， 門店商品出店經營等行為， 實施戶外廣告集中整治， 加強大型戶外廣告和門頭牌匾審批和監督。加強交通秩序車輛亂停亂放的管理， 進一步規范主次干道非機動車停放， 推進精細化管理模式， 積極推進城管準軍事化建設， 采取程序化， 標準化手段構建城管信息資源共享平臺， 優化城市管理流程， 促進城市管理再上新臺階。
（二）
著重抓好城管文化建設
繼續推進城管文化建設， 大力宣傳城市管理工作的先進事跡。
用一流的業績， 一流的素質，展示城管部門的良好形象。
辦好城管網站和城管熱線， 積極開展創建文明單位， 文明服務窗口活動， 開展豐富多彩的文體娛樂活動， 使干部職工的素質得到不斷提升， 精神情操不斷得到升華。
(三）
著重抓好政風行風建設
繼續加強政風行風建設。
切實為群眾辦好事辦實事， 加強信息宣傳工作， 營造全社會理解支持城管工作的良好氛圍。
嚴格執行“五禁止”、 “十不準”， 切實加強執法監督管理， 提高辦事效率和工作質量。
積極開展政風行風評議活動， 不斷提高政風行風建設水平。
（四）
著...